近日，工信部發(fā)布的《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》（征求意見稿）引起了業(yè)界的一片嘩然。該征求意見稿把產(chǎn)能作為行業(yè)準入的主要條件之一，規(guī)定鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力由之前的2億千瓦時提高到80億千瓦時。這增加40倍的產(chǎn)能門檻，將使大多數(shù)動力鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)從此無緣“動力鋰離子電池”行業(yè)。而剩下幾家屈指可數(shù)的寡頭，則可坐分行業(yè)的天下，壟斷動力鋰離子電池的技術、產(chǎn)品和價格，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，更不利于我國企業(yè)參與國際市場的競爭。

　　如今我國的開放，更重要的是對內(nèi)開放。對內(nèi)開放主要是要反對和抑制各種壟斷，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用，促進資源產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間以及各所有制企業(yè)之間的合理流動與優(yōu)化配置，促進競爭機制充分發(fā)揮作用。十八屆三中全會提出全面深化改革，目標就是要讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用。

　　2014年以來，我國在大力發(fā)展新能源汽車的背景下，動力電池行業(yè)得到了高速發(fā)展。目前動力鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)已有150余家，其中上市公司30家。這些企業(yè)中，不乏產(chǎn)能雖低但創(chuàng)新能力卻巨大的企業(yè)。不過，一旦“80億千瓦時”的準入門檻通過發(fā)布，這些企業(yè)絕大多數(shù)將“被審批死”，大約只有5家企業(yè)可“獲批”存活。

　　據(jù)規(guī)劃，到2020年，中國新能源車年產(chǎn)銷量將達到500萬輛。如此龐大的市場，只有寥寥數(shù)家企業(yè)生產(chǎn)動力電池，顯然極有可能出現(xiàn)“消化不良”，進而造就新的企業(yè)“大而不強”的現(xiàn)象。

　　事實上，在市場化程度不足、競爭不充分的環(huán)境下，很多大企業(yè)存在綜合效率低下、資源配置錯位、市場靈敏不夠、長遠戰(zhàn)略缺乏等不足。這些不足，導致大企業(yè)雖然資產(chǎn)規(guī)模很大、銷售收入很高，但是創(chuàng)新能力普遍不足、全球化經(jīng)營能力缺失，遭到社會輿論的種種非議。

　　剛剛履新的工信部副部長徐樂江曾指出，“中國企業(yè)‘大而不強’，深層原因之一是整個經(jīng)濟的市場化程度還不夠高。不論什么性質的企業(yè)，如果未能長期在高度市場化的環(huán)境中進行充分的競爭，很難鍛造出強大的競爭力”。

　　“80億千瓦時的年產(chǎn)能門檻的實施，可能會導致行業(yè)壟斷的出現(xiàn)，將不利于動力電池行業(yè)的整體發(fā)展，也不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推廣。” 11月29日，在一場由中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會主辦的“《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》征求意見稿研討會”上，不少與會的國內(nèi)主流動力電池生產(chǎn)企業(yè)代表表示，“如果企業(yè)通過增加投資，‘硬’是達到80億千瓦時的產(chǎn)能，那么就會造成現(xiàn)有已建成產(chǎn)線無法達到新的工藝水平而被淘汰，導致資源的巨大浪費?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士表示，汽車動力電池行業(yè)規(guī)范，如果以產(chǎn)能論英雄，“誤殺”以“技術為王”的創(chuàng)新型企業(yè)，將會導致少數(shù)企業(yè)壟斷動力電池行業(yè)，阻礙動力電池產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　國務院參事室特約研究員姚景源表示，產(chǎn)業(yè)政策一定不要去干預市場、替代市場，看得見的手絕對不能把看不見的手（市場機制）給按住。

　　一個行業(yè)規(guī)范的出臺，應以推動一個行業(yè)發(fā)展為責?？茖W合理地制定行業(yè)規(guī)范，通過市場“優(yōu)勝劣汰”的機制以及創(chuàng)新監(jiān)管措施，讓無法跟上行業(yè)發(fā)展腳步的企業(yè)主動轉型，促進動力電池行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)“做大做強”的目標才是相關監(jiān)管部門出臺行業(yè)規(guī)范的應有之義。

　　業(yè)內(nèi)人士希望，汽車動力電池行業(yè)規(guī)范，聚焦提高企業(yè)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，引導企業(yè)依靠科技加強管理，開發(fā)具有國際競爭力的產(chǎn)品，在生產(chǎn)條件、安全保障、售后服務等方面提出更高要求，形成有利于我國動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序的市場格局，為行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。