“特斯拉絕對不是中國新能源汽車發(fā)展的目標(biāo)，政府管理者與企業(yè)不要再盲目崇拜，這種長里程純電動(dòng)車排放高，不宜鼓勵(lì)，小型新能源汽車和增程式是最容易市場化的電動(dòng)車?！边@是中國工程院院士楊裕生對新能源發(fā)展發(fā)表的看法。

　　楊裕生還表示，電動(dòng)汽車市場化的前提一定要將補(bǔ)貼退坡實(shí)行到底，一直到取消補(bǔ)貼為止。電動(dòng)汽車市場化的關(guān)鍵措施是補(bǔ)貼退坡+積分制(或碳配額制)；實(shí)行電動(dòng)車積分制，應(yīng)該節(jié)油和減排并重。

　　我是當(dāng)兵的，但是這些年因?yàn)閺?a class="innerlink" href="http://ihrv.cn/tags/電池" title="電池" target="_blank">電池這個(gè)角度來看電動(dòng)汽車，從上海世博會(huì)開始，我一直在關(guān)注我國的電動(dòng)汽車價(jià)格。

　　上海世博會(huì)前一年我到上海去，公交車160萬，到了年底再去漲到190萬，世博會(huì)年初去210萬，世博會(huì)開幕前三個(gè)月我再到上海去260萬。一年左右的時(shí)間，12米的純電動(dòng)大巴漲了一百萬塊錢。而在有補(bǔ)貼的情況下，補(bǔ)貼不斷明確的情況下，在跟著漲。

　　所以這個(gè)時(shí)候我一直在提這個(gè)問題，憑什么一輛12米的純電動(dòng)公交車要賣260萬？沒有人回答我這個(gè)問題。

　　我在很多討論會(huì)和文章上都寫，所以剛才吳總在談的時(shí)候，我就想我的發(fā)言我的講話不起作用。我不是對諸位媒體力量小看，諸位媒體的的作用也有限?，F(xiàn)在的政府官員，他們比專家更專家，他們自己認(rèn)為比你們媒體更能夠評論認(rèn)識(shí)一些問題。

　　在很多場合我看到一些政府的官員來做報(bào)告，做了報(bào)告就走。我們下面再要講什么，他不聽，他也不想聽。他講完了就走了。所以單方面的、單向的信息實(shí)際上是起不了教育的作用。

　　今天要讓我在這里講我想我講的東西能否起作用，我也存疑。但是既然有這樣的機(jī)會(huì)，我們還是要談?wù)勎覀兊囊恍┯^念和看法。和大家一起來討論。我想講第一個(gè)問題就是電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼政策要不斷完善。現(xiàn)在的政策是不夠完善。有些甚至于是錯(cuò)誤的。

　　去年5月份四部委公布了2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知，明確了“十三五”器件電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策退坡。我覺得補(bǔ)貼適度，是政府培育市場的手段，電動(dòng)汽車補(bǔ)貼是在電動(dòng)汽車市場化過程中的臨時(shí)性、必要性措施。

　　這兩個(gè)一個(gè)是臨時(shí)性，也就是過渡性。另外一個(gè)是必要性，因?yàn)殡妱?dòng)汽車成本比較高，要讓它能夠賣得出去，政府要幫忙。但是四部委公布的《通知》，有兩個(gè)大問題：一是補(bǔ)貼過高，有的車種的補(bǔ)貼高過車的成本；像6-8米的車子，雖然沒有高過成本，但是也不低。另外一個(gè)就是補(bǔ)貼的總額很高，整個(gè)水平都高。

　　當(dāng)時(shí)公布出來的去年5月份，算一算，要3900億，這已經(jīng)是比二月份公布的方案吸收了我們的一些意見，降了900億。第一次估算要4800億。第二個(gè)問題，沒有對企業(yè)的責(zé)任提要求。企業(yè)拿補(bǔ)貼的積極性很高，而缺乏建立市場的積極性。

　　事實(shí)證明，過度的補(bǔ)貼必然妨礙市場化，而且副作用很大，補(bǔ)貼太多了，害多而無一利。

　　危害有：是生活企業(yè)追逐補(bǔ)貼最高的純電動(dòng)客車。國營公交公司包銷，壽命不長也不必顧忌賣不出去。生產(chǎn)企業(yè)不思降雨成本去營造市場，反而故意抬高車駕，12米大巴車賣到200多萬元。更不去選擇電動(dòng)車發(fā)展的方向。

　　它是跟隨著補(bǔ)貼指揮棒在轉(zhuǎn)。補(bǔ)貼太吸引人了；大部分補(bǔ)貼成了汽車企業(yè)的高額利潤。普通納稅人的錢補(bǔ)給了少數(shù)人，人為造成社會(huì)不公；政府財(cái)政負(fù)擔(dān)太重，而拉動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的效率補(bǔ)假，耽擱了發(fā)展速度；誘發(fā)了騙補(bǔ)、“謀補(bǔ)”的大丑聞。6-8米商用車，補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于車的成本。賣1塊錢一輛車，拿了發(fā)票就可以拿補(bǔ)貼。而這次騙補(bǔ)“謀補(bǔ)”的面很廣，公務(wù)員也牽扯進(jìn)去，有些人可能要受到法辦。

　　我們工程院科學(xué)院的19位院士在去年的7月份向國家提出了建議，關(guān)于控制電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額，明確企業(yè)開發(fā)責(zé)任的建議。我們?nèi)ツ?月9日交上去的。

　　有三個(gè)內(nèi)容，首先是國務(wù)院為十三五電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額設(shè)定上弦，而不可讓四部委用了算；其次明確各個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼，責(zé)任指標(biāo)，超額有獎(jiǎng)，以罰促產(chǎn)“的政策。再次繼續(xù)對電動(dòng)汽車技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的支持。

　　適當(dāng)補(bǔ)貼—加速退坡，第二個(gè)政府指標(biāo)要高計(jì)分制。參考美國加州的政策措施，要求汽車生產(chǎn)商在銷售乘用車、小型車輛當(dāng)中，必須含有一定比例的零排放和部分零排放的車輛，要求到2020年在加州銷售的汽車?yán)锩?，?yīng)該有6%的零排放和3.5%的部分六排放的車，按積分多少進(jìn)行賞罰。

　　迫使企業(yè)降低成本，主動(dòng)謀劃生產(chǎn)市場接受的車。這就和我們不一樣。我們因?yàn)檠a(bǔ)貼高了，因?yàn)橛姓N，所以把車價(jià)提高。如果靠市場就要想辦法降低成本，降低價(jià)格。這樣就使汽車企業(yè)成為電動(dòng)汽車市場化的主角。這是美國加州的做法。

　　我們國家現(xiàn)在的情況是，沒有補(bǔ)貼企業(yè)難以為繼。不退坡，企業(yè)難以自立。企業(yè)的依賴性很強(qiáng)，不能自立。如果不搞積分制，責(zé)任落實(shí)不到企業(yè)，缺少持續(xù)發(fā)展的東西。所以我們認(rèn)為補(bǔ)貼退坡加積分制是電動(dòng)汽車市場化的關(guān)鍵措施。

　　這是我們提出建議的出發(fā)點(diǎn)。

　　今年1月份的電動(dòng)汽車百人會(huì)有個(gè)專題報(bào)告，研究美國加州零排放積分制。在這個(gè)會(huì)上工業(yè)部和信息化部辛國斌說“國家補(bǔ)貼政策方面要逐步退出，企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力要作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，我們也準(zhǔn)備采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車產(chǎn)料消耗量限值掛鉤的方式來鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　到了今年8月份上個(gè)月，國家發(fā)改委發(fā)布了《新能源汽車炭配額管理辦法》征求意見稿。

　　這個(gè)征求意見稿主要內(nèi)容歸納有這么幾點(diǎn)，第一是二氧化碳減排的配額，是汽車企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過程中，與燃油汽車相比減少的二氧化碳排放量；第二對汽車企業(yè)設(shè)定新能源汽車與燃油汽車年度產(chǎn)銷量的比例要求，算出企業(yè)應(yīng)該繳納的二氧化碳減排的總量；第三個(gè)沒有達(dá)到碳配額要求的企業(yè)，必須通過排排放市場交易購買配額，否則將面臨巨額罰款。超額完成碳配額要求的企業(yè)可在談排放市場交易賣出配額而得力；第四個(gè)是2017年試點(diǎn)，2018年實(shí)行。

　　因?yàn)樵蹅兣c加州類似，而且時(shí)間很短，沒有來得及發(fā)表意見就到期了。發(fā)改委把積分制的積分改為碳配額，實(shí)際上是相同的。這是目前一些新的動(dòng)向，還需要完善，在討論當(dāng)中。

　　第二個(gè)問題是積分制和碳配額制必須促進(jìn)節(jié)油又減排的車。電動(dòng)車可以節(jié)油，但是節(jié)油不一定能減二氧化碳排放。這個(gè)還不是很明確，至少有相當(dāng)一部分人不十分明確。

　　我們國家已經(jīng)成為世界能源消費(fèi)的第一大國，是世界二氧化碳排放總量的第一大國，人均排放量也超過了歐盟。造成地球平均氣溫升高，我們中國的“貢獻(xiàn)”不小。

　　2015年12月12日氣侯變化《巴黎協(xié)定》決議，“把全球平均氣溫升高幅度控制在2攝氏度以內(nèi)。2016年9月3日，習(xí)近平主席和奧把嗎在杭州向聯(lián)合國秘書長遞交了氣侯變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)書，是G20會(huì)議上面的內(nèi)容之一。中美兩國正式承擔(dān)減少二氧化碳排放的責(zé)任。

　　所以說減少二氧化碳排放是全中國人的共同的責(zé)任。我們發(fā)展電動(dòng)車的目的是兩個(gè)一個(gè)是節(jié)油，第二個(gè)是減排。節(jié)油是國家能源安全的需要，因?yàn)槲覀儑业钠蜕?。減排是保護(hù)環(huán)境的綠色要求。

　　但是加州的積分制也存在著局限性。我歸納它有五條局限。

　　第一：個(gè)它是以只在加州銷售的車為基數(shù)，不反映企業(yè)在全國銷售燃油車總量所應(yīng)該盡的責(zé)任。

　　第二：個(gè)是它的積分是0.5+0.01×純電動(dòng)英里。純電動(dòng)行使歷程越長分?jǐn)?shù)就很高。到了最高的線是得4分。特斯拉拿到這個(gè)分?jǐn)?shù)就可以賣，一年買上億的美元。但是特斯拉的車子在新加坡由于高耗電，高耗能，高排放，它收到了罰款。所以與純電動(dòng)里程掛鉤是違背減排的宗旨。這是美國加州的一個(gè)錯(cuò)誤的做法。

　　第三：個(gè)是與純電動(dòng)里程掛鉤，如果用在煤電為主的中國，其結(jié)果是鼓勵(lì)雙重增加排放。拿到幾分之后可以賣給燃油車，又一次鼓勵(lì)增加排放。所以是雙重的。

　　第四：個(gè)問題是零排放積分和部分零排放積分不互換，不偏于結(jié)算。也就是說每個(gè)企業(yè)都必須生產(chǎn)這兩種車。

　　第五：個(gè)問題是企業(yè)必須完成的責(zé)任分與企業(yè)銷售電動(dòng)車得到的積分兩者都稱為“積分”，容易混淆。

　　我談幾個(gè)認(rèn)識(shí)和建議。

　　首先國家發(fā)改委準(zhǔn)備推行碳配額，應(yīng)該擁護(hù)；其次碳配額只考慮二氧化碳的實(shí)際減排量。不可與純電動(dòng)里程掛鉤，避免加州鼓勵(lì)高排放車的弊端。最后碳配額三字，字面上容易理解為配給的碳惡毒，而實(shí)際上是企業(yè)因生產(chǎn)新能源汽車而自身產(chǎn)生的二氧化碳箭牌兩，故應(yīng)改稱為“減排碳。”企業(yè)減排碳要大于碳配額。否則要罰款。

　　工信部要搞積分制，發(fā)改委要搞配額制。

　　我第四個(gè)問題是國家發(fā)改委和國家工信部要統(tǒng)一意志和步調(diào)。

　　制訂中國的積分制。參加加州的積分制，但不能照抄照搬。美國加州發(fā)電排放量二氧化碳很少，電動(dòng)車節(jié)油與減排一致，我國發(fā)電70%用煤，純電動(dòng)車只節(jié)油而耗電排放的二氧化碳并不少。而耗電量大的車子更是加重了二氧化碳的排放。

　　我最近幾年就講到比亞迪的E6，這個(gè)車子耗電量百公里是19.7度電，這是它自己報(bào)的。這是一個(gè)非常大的耗電量。所以我們應(yīng)該推動(dòng)企業(yè)銷售節(jié)油又減排的車，要將減少用電，減輕二氧化碳排放與積分掛鉤，不可片面追求長里程純電動(dòng)。

　　每輛電動(dòng)車幾分C=D（節(jié)油積分）+E（減排積分）節(jié)油積分參照加州的基本分，減排積分按照減排量計(jì)算。我的報(bào)告里有具體的方法，你們有興趣可以查找。

　　現(xiàn)在傳說要“噸百公里電耗”不超過13KWH方給補(bǔ)貼。逐步提高純電動(dòng)客車等車型的續(xù)駛歷程。對于這兩個(gè)問題要說幾句話。

　　整車的重量放到分母里面，這樣車子越重越容易達(dá)標(biāo)。這是鼓勵(lì)做大車，做重車。

　　提高純電動(dòng)客車的續(xù)駛里程，必然要多裝電池，這是鼓勵(lì)做耗電高、排放多的車。就像比亞迪裝700公斤的電池。

　　如果這樣提高門檻就會(huì)舞蹈電動(dòng)汽車背離輕量化的發(fā)展方向，與發(fā)展電動(dòng)汽車降低二氧化碳排放的初衷背道而馳。

　　我們汽車工業(yè)協(xié)會(huì)十三五規(guī)劃確定了新能源汽車的能效目標(biāo)為10公里/KWH，這個(gè)考核方向是正確的。

　　所以建議今年電動(dòng)汽車小于14度電/百公里的車的給補(bǔ)貼，大于這個(gè)數(shù)的不給補(bǔ)貼。因?yàn)楹碾娞?，排放二氧化碳太多。每年減少1KWH/百公里，達(dá)到中期協(xié)2020年的目標(biāo)。

　　第三個(gè)我想對汽車企業(yè)說幾句話。

　　去年四部委的《通知》確定，十三五期間電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策退坡。在2020年以后不再補(bǔ)貼，這就意味著政府主導(dǎo)培育市場的模式結(jié)束，開始企業(yè)主導(dǎo)培育市場的階段。在2016-2020年間是“市場化”的過渡期。類似于嬰兒的斷奶期，在這個(gè)期間母親和嬰兒都適應(yīng)，尤其是嬰兒不適應(yīng)（汽車企業(yè)）。現(xiàn)在一聽到要減少補(bǔ)貼，很多企業(yè)就發(fā)毛了。

　　如果措施得當(dāng)，健康成長。政策措施如不當(dāng)，2020年補(bǔ)貼陡然停止，必然影響市場“發(fā)育”。

　　同時(shí)2016-2020年間汽車企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念、改變習(xí)慣、苦練內(nèi)功，建立主導(dǎo)培育市長的意識(shí)和能力。前面幾句話對政府講的，后面是對企業(yè)講的。我把這幾句話做一個(gè)解釋。

　　這個(gè)過度期間，車企必須轉(zhuǎn)變觀念。要時(shí)刻牢記發(fā)展發(fā)動(dòng)汽車的目的是節(jié)油+減排。

　　節(jié)油涉及到國家能源安全，減排關(guān)乎保護(hù)地球人類。減少二氧化碳排放是全國人，包括騎車人的責(zé)任。我們汽車企業(yè)銷售燃油車，造就了耗油和排放的大戶。所以生產(chǎn)電動(dòng)汽車，更是汽車企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

　　既然是責(zé)任，就不是可做可不做，而是必須做。而且要下定決心永遠(yuǎn)做下去。

　　這是汽車企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變的觀念這些年的高補(bǔ)貼培養(yǎng)了我們國家某些汽車企業(yè)一些不好的習(xí)慣。一個(gè)就是追逐高補(bǔ)貼車種的習(xí)慣。哪一個(gè)高就去干那個(gè)車。第二個(gè)依賴高補(bǔ)貼的習(xí)慣。第三個(gè)短視眼前利益的習(xí)慣。不考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展。第四做高配制、高價(jià)車的習(xí)慣。

　　因?yàn)檠a(bǔ)貼高，尤其是現(xiàn)在補(bǔ)貼是跟電池量掛鉤。還有其他的配制也是搞得越高價(jià)錢越高，利潤越大。第四個(gè)利潤率遠(yuǎn)高于燃油車的習(xí)慣。我調(diào)查了一下燃油車的企業(yè)利潤是在2%-8%之間。這幾年電動(dòng)車的利潤率是10%-20甚至還有更高的。車企的這些習(xí)慣不利于本企業(yè)的發(fā)展，也不利于電動(dòng)汽車的市場化，必須在市場化的過渡進(jìn)程中改變。

　　第三個(gè)2016-2020年間車企必須苦練內(nèi)功，建立主導(dǎo)培育市場的意識(shí)和能力。

　　補(bǔ)貼程度稱為激勵(lì)機(jī)制。是發(fā)展初期政府培育市場的受，是在電動(dòng)汽車市場建立過程中臨時(shí)性、過渡性的必要措施。既然是臨時(shí)性、過渡性的，就必然要改變。所以建立電動(dòng)汽車市場，終究要由汽車企業(yè)來主導(dǎo)。所以汽車企業(yè)要在電動(dòng)汽車必然持續(xù)發(fā)展的大格局下，不存僥幸心理，不搞短期行為，下定決心做長遠(yuǎn)打算，掌握核心技術(shù)，將企業(yè)建設(shè)為強(qiáng)大的電動(dòng)汽車專業(yè)性公司，為節(jié)油和減排做大貢獻(xiàn)。

　　最后一點(diǎn)關(guān)于電動(dòng)汽車市場化的技術(shù)路線。

　　這個(gè)技術(shù)路線可以根據(jù)自己的情況來選擇。我這里提兩點(diǎn)參考意見。第一個(gè)就是發(fā)展節(jié)能又減排的小型乘用車。

　　小型乘用車用材少，電耗低，電池少，成本低。如果合理配制受補(bǔ)貼退坡的影響就小，比較容易市場化。所以要更新觀念，把節(jié)能減排放在第一位，面子放在第二位。

　　面子問題我解釋一下，廣大群眾認(rèn)為汽車是表示身份和財(cái)富的象征。這是一種面子。還有一種是認(rèn)為大街上都走小車，整個(gè)城市不好看。長安汽車有一個(gè)技術(shù)方面的老總，再一次會(huì)上就和我談這個(gè)問題。說路上都是小車，歐洲見到的那樣，那多難看。這也是一種面子問題。

　　再一個(gè)就是發(fā)展不補(bǔ)貼，已經(jīng)市場化的低速車，允許用鉛酸電池。這是另外一個(gè)問和上面不一樣。上面是有補(bǔ)貼的電動(dòng)車，現(xiàn)在用鉛酸電池的電動(dòng)車沒有補(bǔ)貼，大概很快每年增加的幅度是連續(xù)增加50%以上，供不應(yīng)求。

　　現(xiàn)在鉛酸電池有新的技術(shù)，行業(yè)的整頓效果也很顯著。所以我們要公正的對待鉛酸堅(jiān)持，不要認(rèn)為它是古老落后的。實(shí)際上鉛炭電池，特種活性炭解決了負(fù)極亂酸鹽化問題。鉛-稀土合金、鉛-石墨烯合金解決了正極板柵腐蝕問題。演唱了電池壽命。

　　濕法再生：解決了煙塵污染問題，提高了回收率所以制訂低速電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)允許上二級以下的路。

　　這兩個(gè)問題都沒有解決，應(yīng)該在十三五里把這個(gè)問題搞好。

　　第二個(gè)小建議是用好現(xiàn)有電池，發(fā)展增程式電動(dòng)汽車。

　　就是車上裝了發(fā)電機(jī)，電動(dòng)車裝了發(fā)電機(jī)，可一邊行駛一邊發(fā)電，這樣車子里程增加了。只給發(fā)電機(jī)提供動(dòng)力，所以只有電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)車，故屬純電驅(qū)動(dòng)。行駛前電池組充電50公里純電動(dòng)。

　　小車只有0.7升排量就夠了。是在最佳的工況下發(fā)電，節(jié)油50%。以2- 3年的節(jié)油錢抵償電池的價(jià)錢，完成市場化階段。

　　現(xiàn)在的磷酸鐵鋰電池完全滿足要求，且安全性高，不必追求比能量高而安全性低的電池做純電動(dòng)車。

　　這是我們電動(dòng)車發(fā)展路線里爭論的問題之一。

　　我講的就是這些，最后講幾句結(jié)束語：電動(dòng)汽車市場化，就是補(bǔ)貼退坡，一直道取消補(bǔ)貼的過程；電動(dòng)汽車市場化的關(guān)鍵措施是補(bǔ)貼退坡+積分制（或碳配額制）；電動(dòng)車積分制，應(yīng)該節(jié)油和減排并重。像TESLA式長里程純電動(dòng)車排放高，不不宜鼓勵(lì)；第四小型乘用車和增程式是最容易市場化的電動(dòng)車。