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“機(jī)器換人”已成定局 如何排解就業(yè)壓力

2016-07-18

  目前國內(nèi)長三角、珠三角以及沿海地區(qū)的企業(yè),運(yùn)用機(jī)器人的幾率比較大,同時發(fā)生“機(jī)器換人”的情況也比較多。相關(guān)專家認(rèn)為,中國現(xiàn)在還處于全球產(chǎn)業(yè)鏈底部,正在艱難的向上爬行,對于大學(xué)生來說,需要最多的白領(lǐng)崗位供不應(yīng)求。

  我們國家是人口最多的發(fā)展中國家,目前就業(yè)形式如何?未來又將向哪個方向發(fā)展?

  每年新增1500萬就業(yè)人口,壓力何其大

  “我國每年有大約1500萬人新進(jìn)入勞動力市場,去年未就業(yè)人員約有1000萬。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說,就業(yè)壓力之大可想而知。

  中國就業(yè)促進(jìn)會副會長陳宇則用“洪水猛獸”來形容:“隨著自動化和智能化的發(fā)展,機(jī)器代替人工是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢?!?/p>

  江蘇淮安萬邦香料工業(yè)有限公司就很具代表性:通過技術(shù)研發(fā),原來140余人的一條主要生產(chǎn)線,現(xiàn)在只需要40余人?!皺C(jī)器換人”的情況在沿海地區(qū),尤其是長三角、珠三角等制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),每天都在發(fā)生。

  “發(fā)達(dá)國家有GDP增長卻沒有就業(yè)增長,就是這個原因?!标愑钫f,“而且,我國正在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端艱難上行,目前還不能提供足夠的‘白領(lǐng)崗位’供大學(xué)生就業(yè)?!?/p>

  讓就業(yè)難上加難的是結(jié)構(gòu)性矛盾——招工難與就業(yè)難并存:人社部對全國100個城市人力資源市場供求變化狀況的持續(xù)監(jiān)測表明,市場供求的匹配度差距越來越大,特別是技能勞動者和專業(yè)技術(shù)人員的供求缺口明顯加大,2010年至2016年年均求人倍率(崗位數(shù)與求職人數(shù)的比)已超過2:1。

  由于部分中小企業(yè)難以提供較高的薪資水準(zhǔn)和良好的勞動條件,生產(chǎn)運(yùn)輸操作工之類的普工和商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員供求缺口也在加大,其求人倍率已躍升到1.2:1。

  “一方面是很多人找不到工作,另一方面則是很多企業(yè)因為人才匱乏而難以擴(kuò)大規(guī)模和靠滿街散發(fā)小廣告招聘服務(wù)員?!敝醒朦h校教授周天勇說。

  此外,城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響勞動力自由流動和平等交換的障礙,也大大降低了就業(yè)的效率和公平性。

  經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、市場活力增強(qiáng),確保就業(yè)穩(wěn)定

  就業(yè)的確“壓力山大”,然而2015年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人,超額完成全年指標(biāo)。今年1至5月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)577萬人,已完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%。怎樣做到的?

  莫榮說,近年來GDP增速雖有所放緩,但隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)不斷改善,GDP每增長1個點可以帶動更多人就業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動就業(yè)的能力更強(qiáng)了。

  他分析,2006年我國GDP增長10.7%,當(dāng)年GDP增量為3萬多億元。而2015年我國GDP增長6.9%,當(dāng)年的GDP增量則達(dá)到4萬多億元。也就是說,雖然增速放緩,但增量仍然不減,對就業(yè)的拉動效果依然強(qiáng)勁。

  簡政放權(quán)、深化改革,大大激發(fā)了市場活力,則成為解決就業(yè)壓力的一大新動能。新一屆政府大幅減少行政審批事項,推動工商登記改革,為企業(yè)松了綁,推動作為吸納就業(yè)主渠道的個體私營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2015年我國平均每天新注冊企業(yè)都在1萬戶以上。

  人社部副部長信長星表示,各地區(qū)、各部門千方百計落實更加積極的就業(yè)政策,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),多渠道鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、刺激企業(yè)吸納、穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,既化解了城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)難題,也促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮則認(rèn)為,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也向著有利于就業(yè)增長的方向轉(zhuǎn)變:2004年,我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%,就業(yè)人員為2.2億多人;2014年,我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%,就業(yè)人員為3.1億人;到“十三五”末期,服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比很可能達(dá)50%。

  就業(yè)質(zhì)量亟待關(guān)注,技能人才規(guī)模要擴(kuò)大

  在人們把目光聚焦在就業(yè)人數(shù)的同時,一些崗位就業(yè)質(zhì)量不高的問題也浮出水面。

  陳宇認(rèn)為,當(dāng)前就業(yè)一個深層次的難題是要提升質(zhì)量。

  “關(guān)鍵是要加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)造更多的中高端崗位?!彼f,在歐美和日、韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū),中等收入人群的主體是技工,也就是“高級藍(lán)領(lǐng)”。

  莫榮則認(rèn)為,要大力發(fā)展職業(yè)教育。在工業(yè)領(lǐng)域,正常的人才結(jié)構(gòu)是1個科學(xué)家、10個工程師、100個技能人才??茖W(xué)家和工程師可以引進(jìn),而各國都沒有大規(guī)模引進(jìn)技能人才的先例。因此,必須大力發(fā)展職業(yè)教育,沒有大量的技能人才,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是難以想象的。

  從廣義的角度來說,黨的十八屆五中全會申明,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要像中高端發(fā)展,尤其是制造業(yè),發(fā)展速度要加快,在這個大前提下,智能培養(yǎng)越來越多的專業(yè)人才,才能解決目前國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的難題。


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