楊  楠1，董  楠2，李大志2，孫  健1,王海云1

　?。?.國網(wǎng)北京電科院，北京100075；2.國網(wǎng)北京市電力公司電力調(diào)度控制中心，北京100041）

　　摘  要： 近年來，北京電網(wǎng)進入了新的發(fā)展期，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，電網(wǎng)運行壓力和風險控制難度逐年增大。為做好新形勢下的電網(wǎng)運行工作，建立常態(tài)化的電網(wǎng)運行與管理工作機制，確保首都電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，國網(wǎng)北京市電力公司成立了北京電網(wǎng)運行與管理領導小組，統(tǒng)籌推進電網(wǎng)周期性分析工作和專項梳理任務，建立多維度、全方位的城市電網(wǎng)安全評價體系；并依托電網(wǎng)風險指數(shù)管理工作，量化城市電網(wǎng)安全風險等級；根據(jù)不同風險等級制定、落實差異化風險管控措施；風險管控過程中領導小組牽頭審核或現(xiàn)場抽查管控措施落實情況，形成了全閉環(huán)的城市電網(wǎng)運行與管理機制。

　　關鍵詞： 城市電網(wǎng)；電網(wǎng)安全；風險等級

1 專業(yè)管理的目標描述

　　1.1 專業(yè)管理的理念或策略

　　北京電網(wǎng)承擔著保障首都能源安全、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、市民正常生活秩序的重要作用，近年來電網(wǎng)建設投入不斷加大，電網(wǎng)規(guī)模進一步擴大，抵御事故風險能力也有所增強，但隨著北京地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展，電網(wǎng)負荷保持穩(wěn)定增長，城市電網(wǎng)特性愈發(fā)明顯，部分電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)逐步暴露，大面積停電風險依然存在，公司內(nèi)外部環(huán)境要求對城市電網(wǎng)安全運行管理提出了更高的要求。

　　一是受端城市電網(wǎng)特性愈發(fā)明顯。2015年夏季北京電網(wǎng)最大負荷達到1 831萬千瓦，創(chuàng)歷史最大負荷，但將近70%電力需要外受，受城市環(huán)境保護、節(jié)能減排的壓力，地區(qū)電源配置較為單一，四大熱電中心全部投產(chǎn)后，地區(qū)主力電廠均為燃氣電廠，發(fā)電能力受燃氣供應制約；北京城市中心區(qū)負荷密度逐年增大，電網(wǎng)結構越來越緊密，受局部地區(qū)短路電流超標的影響，逐步形成220 kV電網(wǎng)六分區(qū)運行模式，有效降低了北京電網(wǎng)整體運行風險，但部分分區(qū)運行壓力凸顯；城市建設步伐的加快使得地理資源越發(fā)緊張，使得輸電走廊、電纜溝道的選址更加困難，同塔并架、同溝道等線路敷設形式成為了主流，N-2、1-N事故發(fā)生的概率有所提高。

　　二是電網(wǎng)運行薄弱環(huán)節(jié)依舊存在。北京電網(wǎng)正處在向“十三五”規(guī)劃網(wǎng)架發(fā)展的過渡階段，局部區(qū)域電網(wǎng)結構較為薄弱，嚴重故障情況下存在大面積停電的運行風險。受到部分重點基改建工程實施困難影響，相關風險在一定時期內(nèi)將繼續(xù)存在，需要通過強化常態(tài)化的城市安全風險防控體系予以全面控制。

　　三是計劃停電方式安全風險控制難度較大。在局部電網(wǎng)結構仍較為薄弱的情況下，設備停電檢修和基改建過渡期間對電網(wǎng)結構進一步削弱，方式安排較為困難，風險控制難度陡升，需加強各部門和單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在確保電網(wǎng)安全的前提下保證基改建和設備檢修工作的有序開展。

　　四是電網(wǎng)外部監(jiān)管壓力逐步增大。國務院599號令和國網(wǎng)事故調(diào)查規(guī)程的頒布與執(zhí)行對電力安全事故界定和調(diào)查處理作出重大調(diào)整，對電網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來重大變化。公司面臨的外部安全監(jiān)管壓力逐步增大，需明確相關風險，調(diào)整完善運行管理工作策略予以有效應對。

　　五是電網(wǎng)運行環(huán)境呈惡化趨勢。近年來，北京地區(qū)氣候呈劣化趨勢，嚴重自然災害、惡劣天氣、外力破壞多發(fā)、頻發(fā)，電網(wǎng)發(fā)生嚴重故障的幾率增大，易引發(fā)連鎖故障，對設備的日常監(jiān)視和維護提出了更高的要求，需針對運行環(huán)境變化實施差異化的運行風險管控措施，強化電網(wǎng)應急管理，充分做好應對突發(fā)事件的準備。

　　六是首都政治供電和城市運行保障面臨較大壓力。北京電網(wǎng)運行與管理處在特殊的地理位置和政治環(huán)境中，連年承擔重大政治供電保障任務，日常政治供電任務密集，隨著地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市運行和居民生活保障要求日益提高，尤其是軌道交通客戶對供電質量的高要求和停電造成的巨大社會影響，這些都需公司內(nèi)部加強客戶服務與電網(wǎng)運行的信息溝通和聯(lián)動，有效控制用戶供電安全風險和故障情況下的社會輿論風險。

　　1.2 專業(yè)管理的范圍和目標

　　為加強北京城市電網(wǎng)安全管理工作，強化落實《國家電網(wǎng)公司關于印發(fā)關于加強國家電網(wǎng)運行與管理工作的意見的通知》（國家電網(wǎng)調(diào)〔2012〕1580號）的要求，建立健全電網(wǎng)運行與管理體制，國網(wǎng)北京市電力公司成立北京電網(wǎng)運行與管理領導小組和辦公室，由公司黨政一把手親自掛帥，統(tǒng)籌電網(wǎng)發(fā)展與運行，統(tǒng)一決策電網(wǎng)運行的重大問題、重要管理措施和重大技術原則，充分發(fā)揮“三集五大”體系建設優(yōu)勢，強化各部門、各單位的工作協(xié)同，形成管理規(guī)范、統(tǒng)籌高效的電網(wǎng)運行管理常態(tài)機制。

　　在領導小組的統(tǒng)一領導下，辦公室協(xié)調(diào)相關部門開展各項城市電網(wǎng)安全梳理、評價工作，涵蓋10 kV～500 kV各電壓等級電網(wǎng)，全面掌握城市電網(wǎng)安全運行風險，針對性地制定規(guī)劃建設措施逐步解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，并將相關梳理結果、電網(wǎng)動態(tài)風險作為電網(wǎng)風險指數(shù)的基礎因素，計算市、地兩級電網(wǎng)風險指數(shù)，向公司全體部門、單位進行發(fā)布，兩級調(diào)控中心、兩級設備運維部門根據(jù)風險等級的區(qū)別制定并落實差異化管控措施，領導小組及辦公室再對各單位管控措施落實情況進行督導，做到城市電網(wǎng)安全分析、發(fā)布、管控、落實全過程閉環(huán)管理，安全風險可知、可控、在控，進一步提高城市電網(wǎng)安全運行裕度。

　　1.3 專業(yè)管理的指標體系及目標值

　　建立電網(wǎng)風險指數(shù)指標體系量化城市電網(wǎng)風險等級，充分體現(xiàn)停電計劃工作、電網(wǎng)負荷水平、電網(wǎng)網(wǎng)架結構、重要客戶外電源隱患等引起的電網(wǎng)風險。首先按照電網(wǎng)調(diào)度管理范圍及設備運維單位的不同，將電網(wǎng)風險指數(shù)分為220 kV及以上電網(wǎng)風險分指數(shù)、110 kV及以下電網(wǎng)風險分指數(shù)。220 kV及以上分指數(shù)針對北京電力調(diào)度控制中心和檢修分公司發(fā)布，110 kV及以下分指數(shù)向各供電公司發(fā)布。

　　進一步應用電網(wǎng)分析及專項梳理結果，引入電網(wǎng)異常方式風險、電網(wǎng)不滿足N-1運行風險、重要客戶外電源風險、軌道交通客戶外電源風險及電網(wǎng)事故風險作為各分指數(shù)子指標。電網(wǎng)異常方式風險直接引用停電計劃風險管控工作的評價結果，統(tǒng)計由于停電檢修工作造成的電網(wǎng)異常方式風險；電網(wǎng)不滿足N-1風險計算統(tǒng)計周期內(nèi)預測負荷水平下不滿足N-1設備的數(shù)量，充分反映電網(wǎng)在不同負荷水平下的運行狀態(tài)；重要客戶及軌道交通客戶外電源風險利用常態(tài)化滾動梳理結果，統(tǒng)計各供電公司所屬客戶的風險數(shù)量；電網(wǎng)事故風險結合相關專業(yè)分析結果將重要開關拒動、同塔并架線路、同溝道線路、電廠并網(wǎng)線等易造成較嚴重電網(wǎng)事故的因素，并考慮不同季節(jié)氣候環(huán)境變化的影響后進行匯總統(tǒng)計。

　　各子指標根據(jù)對電網(wǎng)整體風險的貢獻不同賦予不同分值，相加得出電網(wǎng)風險指數(shù)分值。電網(wǎng)風險指數(shù)量化數(shù)值區(qū)間為0～100，量化數(shù)值越高，表示風險程度越高。指數(shù)及分指數(shù)均分為4個等級，由高到低分別為Ⅰ（紅色高度風險）、Ⅱ（橙色較高風險）、Ⅲ（黃色中度風險）、Ⅳ（藍色低度風險）。

　　通過電網(wǎng)運行與管理工作機制循環(huán)運轉，按照固定周期開展電網(wǎng)風險指數(shù)計算、發(fā)布工作，進一步強化城市電網(wǎng)風險的管控，防范風險向事故的轉變，有針對性地安排和重點推動相關工程措施補強電網(wǎng)運行薄弱環(huán)節(jié)，逐步降低北京電網(wǎng)運行風險等級，穩(wěn)步向無風險或低風險運行狀態(tài)推進。

2 專業(yè)管理的主要做法

　　2.1 專業(yè)管理工作的流程圖

　　專業(yè)管理工作的流程圖如圖1所示。

　　2.2 主要流程說明

　　由工作流程圖可以看出，城市電網(wǎng)安全管理體系工作主要包括四個階段：城市電網(wǎng)安全分析、電網(wǎng)風險指數(shù)計算及發(fā)布、管控措施制定及執(zhí)行和管控措施落實評價。

　　2.2.1  常態(tài)化分析與專項分析相結合，全面梳理電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)

　　電網(wǎng)運行與管理領導小組統(tǒng)籌開展相關分析工作，下達專項分析工作任務；調(diào)控中心作為電網(wǎng)運行與管理領導小組辦公室的牽頭部門負責各類周期性、常態(tài)化電網(wǎng)分析工作，協(xié)同相關部門完成各類專項分析工作。

　?。?）北京電網(wǎng)計劃檢修工作均要通過電網(wǎng)、設備、人員、用戶、環(huán)境等5個方面的風險評價和定級，并根據(jù)風險定級結果開展各維度風險的管控。電網(wǎng)維度風險根據(jù)停電計劃期間造成的電網(wǎng)異常方式對電網(wǎng)運行可靠性的影響及所帶負荷性質的不同進而劃分為一、二、三級風險。

　?。?）調(diào)控中心結合公司隱患排查工作，對照事故隱患排查標準分析梳理北京電網(wǎng)運行隱患，提前控制隱患影響，逐步消除事故隱患。

　?。?）結合公司開展的輸電網(wǎng)及城市電網(wǎng)安全性評價工作，對照查評依據(jù)梳理北京電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)輸電網(wǎng)安評專家組查評意見進行重點問題管控。

　?。?）北京城市軌道交通網(wǎng)絡快速發(fā)展，地鐵、城市輕軌逐漸成為了首都市民出行的首選交通工具。作為支撐整個城市運轉的重要環(huán)節(jié)，軌道交通正常運行離不開電力的可靠供應，由于電力供應問題影響軌道交通運行，將造成巨大的社會影響。針對軌道交通客戶的外電源現(xiàn)存風險，調(diào)控中心協(xié)同相關部門分析了軌道交通供電系統(tǒng)的基本結構，供電方式，保護配置情況，外電源負荷情況以及薄弱環(huán)節(jié)，形成外電源多維度綜合評價體系。

　?。?）在原有電網(wǎng)地區(qū)負荷、分區(qū)負荷預測與分析、掌握地區(qū)電力平衡情況和整體負荷水平的基礎上，進一步細化負荷分析工作的細度與廣度。通過實施設備日間負荷數(shù)據(jù)采集、對比篩選、異動原因排查、分析預測等一系列措施，提前掌握相關電網(wǎng)設備負荷增長趨勢，分析了解負荷特性，有針對性制定具體的負荷管理、運行維護措施，全面控制由于負荷變化對各級電網(wǎng)及設備造成的風險。

　?。?）近年來國內(nèi)外電網(wǎng)均發(fā)生過較大范圍的停電事故，對城市運行造成了惡劣的影響，其引起政府部門對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的重視，也充分暴露了現(xiàn)代電力系統(tǒng)在體制、管理、結構等方面的諸多問題。調(diào)控中心結合印度大停電、上海6.5事件等停電事故的故障形式，結合北京電網(wǎng)網(wǎng)架結構對應開展梳理分析，查找相關類似事故發(fā)生的可能性，提前進行管控；結合國務院599號令、國網(wǎng)事故調(diào)查規(guī)程的頒布與執(zhí)行，調(diào)控中心按照引起各等級電網(wǎng)事件的細化因素對電網(wǎng)嚴重故障進行了梳理，梳理出可能導致電網(wǎng)事件的嚴重故障形式及重點設備。

　?。?）發(fā)展部門根據(jù)相關城市電網(wǎng)分析及梳理結果確定出的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合相關部門確定解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的工程解決措施，或根據(jù)電網(wǎng)風險問題嚴重程度的更新情況調(diào)整已安排工程的建設時序。

　?。?）運檢部門根據(jù)相關城市電網(wǎng)分析及梳理結果確定出的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合相關部門確定解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的設備技術改造措施。

　　（9）電網(wǎng)運行與管理領導小組組織召開專題會議審核城市電網(wǎng)專題安全分析的主要結論及工程解決措施，明確電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，布置管控措施，確定重點工程，提出相應管理要求。

　　2.2.2  利用分析結果創(chuàng)新建立城市電網(wǎng)風險量化指標

　　傳統(tǒng)年度、季度電網(wǎng)方式分析或專項性分析結束后，分析結果往往僅在一段時間內(nèi)引起相關部門、單位的重視，形式“一事一議”的效果，且分析結果未充分體現(xiàn)不同調(diào)度機構、設備運維單位所轄電網(wǎng)的風險差異，造成全網(wǎng)的管控措施統(tǒng)一制定，措施實際落地較為困難。

　　電網(wǎng)風險指數(shù)分電壓等級、按照電網(wǎng)調(diào)度范圍、設備運維權屬進行劃分，引用電網(wǎng)分析結果而制定的各項子指標，分別以月、周為統(tǒng)計周期進行計算和發(fā)布，充分反映統(tǒng)計周內(nèi)電網(wǎng)風險狀態(tài)的變化，量化北京電力調(diào)控中心、檢修分公司、各供電公司等單位的不同風險等級，具體指導差異化管控措施的制定。

　?。?）調(diào)控中心協(xié)同各供電公司調(diào)控中心利用城市電網(wǎng)專項安全分析結果作為基礎風險因素，再結合統(tǒng)計周期電網(wǎng)負荷水平、計劃檢查工作等實時運行情況進行電網(wǎng)風險指數(shù)的計算，并形成導致電網(wǎng)風險的設備清單，經(jīng)過兩級調(diào)控中心內(nèi)部審核后提請電網(wǎng)運行與管理領導小組審核。

　?。?）電網(wǎng)運行與管理領導小組根據(jù)相關風險因素對電網(wǎng)風險指數(shù)進行審核，如有異議將指數(shù)退回至調(diào)控中心重新統(tǒng)計、計算，無問題進行指數(shù)的發(fā)布。

　?。?）電網(wǎng)風險指數(shù)通過電網(wǎng)運行與管理領導小組的審核后，通過公司內(nèi)網(wǎng)首頁以專題形式面向公司各部門、各單位進行發(fā)布，公司領導及員工均可通過登錄公司內(nèi)網(wǎng)查詢各單位電網(wǎng)風險情況。

　　2.2.3  針對不同等級風險制定落實多專業(yè)差異化管控措施

　　在電網(wǎng)風險指數(shù)計算模型編制時，公司電網(wǎng)調(diào)控、設備運行維護等職能部門針對各自所轄電網(wǎng)的不同風險等級制定差異化管控措施標準模板。指數(shù)發(fā)布、電網(wǎng)風險等級確定后，涉及到的單位只需要按照風險等級將模板中標準化措施落實到具體風險因素或設備，做到有的放矢，提高措施的針對性和可行性。

　?。?）兩級調(diào)控中心根據(jù)所轄電網(wǎng)的風險等級制定電網(wǎng)調(diào)控運行的管控措施，如開展安全校核、修編調(diào)度預案、聯(lián)合開展反事故演習、提出方式調(diào)整措施、加強調(diào)控運行監(jiān)視等。供電公司的電網(wǎng)風險指數(shù)為一、二級時，其制定的管控措施需由公司調(diào)控中心審核后執(zhí)行。

　?。?）兩級運檢部門根據(jù)相應的電網(wǎng)風險等級制定造成電網(wǎng)風險設備的運維管控措施，如縮短巡視周期、開展設備帶電檢測、制定應急處置方案并進行演練、安排人員現(xiàn)場看護等。檢修分公司、供電公司的電網(wǎng)風險指數(shù)為一、二級時，其制定的管控措施需由公司運檢部審核后執(zhí)行。

　　（3）兩級基建部門根據(jù)電網(wǎng)分析確定的重點工程和發(fā)展部門確定的建設時序，結合電網(wǎng)風險狀態(tài)的變化，推進相關工程的進度，確保解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的工程措施按計劃實施。

　?。?）在電網(wǎng)風險發(fā)生期間，兩級調(diào)控中心按照已制定的管控措施進行電網(wǎng)風險的防控，將各項措施落實到位，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

　?。?）在電網(wǎng)風險發(fā)生期間，兩級運檢部門按照已制定的管控措施進行風險設備的防控，將各項措施落實到位，防止重點設備故障導致電網(wǎng)安全運行風險進一步擴大。

　　2.2.4 閉環(huán)監(jiān)督，強化措施落地

　　本周期電網(wǎng)風險結束后，需按照制定的管控措施要求對措施執(zhí)行情況進行檢查，尤其對一線班組措施落實情況重點檢查，查找措施制定是否全面、是否具有針對性、是否嚴格按照要求開展風險防控工作，通過監(jiān)督檢查進一步為下一周電網(wǎng)風險管理工作提出改進建議。

　?。?）兩級調(diào)控中心針對風險發(fā)生期間當值調(diào)度、監(jiān)控運行值的落實管控措施情況進行檢查，并對檢查情況進行評價。

　?。?）兩級運檢部門針對風險發(fā)生期間當值的相關專業(yè)班組人員、臨時強化運行措施執(zhí)行人員的落實管控措施情況進行檢查，并對檢查情況進行評價。

　?。?）兩級基建部門在工程實施階段現(xiàn)場進行工程質量、安全措施落實情況檢查，并對檢查情況進行評價。

　　（4）電網(wǎng)運行與管理領導小組審核各部門管控措施落實情況的評價，根據(jù)措施落實情況和電網(wǎng)風險等級、工程進度等因素對相關風險單位措施落實情況進行現(xiàn)場督導，對重點工程進度進行現(xiàn)場檢查。

　　2.3 確保流程正常運行的人力資源保證

　　北京公司為確保城市電網(wǎng)安全管理體系的正常運轉和明確職責分工，成立了北京電網(wǎng)運行與管理領導小組及領導小組辦公室。領導小組由公司黨政一把手擔任組長，公司分管專業(yè)的副總經(jīng)理擔任副組長，各職能部門及技術支撐單位的主要負責人作為小組成員。領導小組負責統(tǒng)一領導北京電網(wǎng)運行與管理工作，開展相關的體制、機制、技術、流程、隊伍等重大問題研究，統(tǒng)籌推進建設科學的北京電網(wǎng)運行與管理體系；研究確定電網(wǎng)調(diào)度運行控制體系建設和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大事項；審核重點工程建設時序和優(yōu)化調(diào)整方案，協(xié)調(diào)電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)運行銜接的重大問題；審查批準北京電網(wǎng)年度運行方式、2～3年電網(wǎng)規(guī)劃滾動校核報告。領導小組辦公室設置在調(diào)控中心，負責領導小組各項決策部署的督察督辦；負責工作推進中的總體協(xié)調(diào)；負責組織制定相關工作方案，并向領導小組匯報；負責領導小組會議的組織；負責匯總并及時通報涉及電網(wǎng)運行與管理的重大事項和重要信息。

　　為確保電網(wǎng)風險指數(shù)管理流程的正常運轉，各涉及部門、單位設置風險指數(shù)專業(yè)管理人員。在指數(shù)計算階段由兩級調(diào)控中心的指數(shù)管理人員進行因素統(tǒng)計、計算，管控措施制定、執(zhí)行、評價階段兩級調(diào)控中心及運檢部門的指數(shù)管理人員負責措施的制定、監(jiān)督執(zhí)行和措施評價工作。在措施執(zhí)行層面仍然依靠現(xiàn)有調(diào)控運行人員、設備運行維護人員進行管控措施的落實。

　　2.4 保證流程正常運行的專業(yè)管理的績效考核與控制

　　電網(wǎng)運行與管理領導小組在下達任務的同時將重點任務的完成情況列入相關部門的績效考核。在電網(wǎng)風險指數(shù)管理流程中針對節(jié)點環(huán)節(jié)進行審計，審計實際業(yè)務流程流轉過程中，風險因素填寫是否符合要求、是否全面、計算結果是否正確，各節(jié)點是否發(fā)生退回情況，每一個節(jié)點處理時間是否滿足要求。各職能部門及電網(wǎng)運行與管理領導小組根據(jù)風險管控措施落實的檢查情況進行打分，結合流程審計結果形成各單位的電網(wǎng)風險指數(shù)管理工作質量得分，根據(jù)得分情況各單位進行排名。

3 評估與改進

　　3.1 專業(yè)管理的評估方法

　　建立健全城市電網(wǎng)安全管理體系、量化城市電網(wǎng)風險等級是北京公司適應城市電網(wǎng)發(fā)展形勢、深入貫徹國網(wǎng)公司加強電網(wǎng)運行與管理工作的具體措施，確保電網(wǎng)風險梳理工作的質量、提高了管控措施的針對性，使得從公司領導到一線職工做到“知風險、明措施”。

　　3.1.1 滾動開展城市電網(wǎng)分析，更新風險因素

　　在現(xiàn)有電網(wǎng)風險因素基礎上，結合基改建工程投產(chǎn)、網(wǎng)架結構變化、負荷水平波動情況，滾動開展相關分析，消除已解決的問題、新發(fā)現(xiàn)相應的電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，進而對電網(wǎng)風險指數(shù)的相關因素進行更新，實時反映電網(wǎng)運行狀態(tài)。如：按照月度結合停電計劃安排開展風險管控工作；組織季度例會匯報隱患排查、輸電網(wǎng)安評工作開展情況；度夏、度冬期間按日開展10 kV線路負荷分析工作；結合國內(nèi)外最新電網(wǎng)故障情況開展對比分析工作等。

　　3.1.2 細化電網(wǎng)風險指數(shù)管理流程，合理調(diào)整指標權重

　　進一步細化電網(wǎng)風險指數(shù)因素填寫、計算、發(fā)布、措施制定、評價等各階段的子流程，明確流程節(jié)點責任人，完善上報、審核、退回的閉環(huán)管理流線。根據(jù)各風險因素進行子指標的測算，通過預先設定子指標權重計算出各單位風險等級，并結合指數(shù)試發(fā)布期間各單位反饋情況及時調(diào)整子指標權重，更為客觀地反映各單位的電網(wǎng)風險情況。

　　3.1.3 統(tǒng)計分析指數(shù)結果，確定高風險單位

　　每期電網(wǎng)風險指數(shù)發(fā)布后利用餅圖、表格等形式統(tǒng)計分析各單位風險等級分布情況，指數(shù)滾動發(fā)布多期之后，利用折線圖以時間為軸線觀察各單位歷史風險情況，通過橫向、縱向風險分布對比分析得出電網(wǎng)風險較為嚴重的單位，作為風險管控的重點對象，可以成為公司層面管理力度、資金投入、技術支持加大的參考依據(jù)。

　　3.2 專業(yè)管理存在的問題

　　城市電網(wǎng)安全管理工作是一個動態(tài)連續(xù)的過程，尤其是電網(wǎng)風險指數(shù)的管理工作需要按照固定周期，目前指數(shù)因素填寫、計算、發(fā)布、措施制定、評價等環(huán)節(jié)仍然由相應管理人員手工填寫，人員之間使用公司內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)進行信息流轉，未達到專用系統(tǒng)線上全閉環(huán)管理的要求。

　　北京公司城市電網(wǎng)風險指數(shù)的評價體系建立的時間較短，目前指數(shù)標準的制定人員和各職能部門中指數(shù)管理人員對指數(shù)的含義、模型、公式、管理流程等內(nèi)容比較了解，并對基層單位參與指數(shù)工作的人員進行了統(tǒng)一的宣貫、培訓工作，但在試發(fā)布期間發(fā)現(xiàn)基層單位人員的掌握程度參差不齊，有待進一步提升。

　　3.3 今后的改進方向或對策

　　3.3.1 加強領導，深入推進城市電網(wǎng)安全管理工作

　　繼續(xù)深入落實《國家電網(wǎng)公司關于印發(fā)關于加強國家電網(wǎng)運行與管理工作的意見的通知》（國家電網(wǎng)調(diào)〔2012〕1580號）的要求，以北京電網(wǎng)運行與管理領導小組為核心，進一步加強城市電網(wǎng)安全分析工作，全面掌握電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，充分、客觀、量化反映城市電網(wǎng)運行風險，同時強化管控措施的執(zhí)行質量和落實效果，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，逐步通過工程措施降低電網(wǎng)運行風險、解決電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。

　　3.3.2 建設風險指數(shù)系統(tǒng)，實現(xiàn)線上全過程管理

　　目前北京公司已著手開展風險指數(shù)系統(tǒng)的建設工作，結合系統(tǒng)建設進一步細化指數(shù)管理流程、明確各流程節(jié)點工作標準、節(jié)點審計要求及發(fā)布展示需求。通過系統(tǒng)建設將指數(shù)管理中所有流程節(jié)點納入系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理，并降低相關專業(yè)管理人員的管理成本。

　　3.3.3 全面培訓，進一步提高工作質量

　　隨著風險指數(shù)系統(tǒng)的建設和投運，再次組織各單位電網(wǎng)風險指數(shù)管理人員及管控措施涉及到的一線班組長進行培訓，對指數(shù)標準修訂情況及系統(tǒng)操作方法開展宣貫和培訓工作，并在日常使用期間各職能部門加大對基層單位人員的指導力度，確保公司本部與基層單位同質化開展電網(wǎng)風險指數(shù)管理工作。