今年的全國兩會就要揭幕了。根據(jù)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，我國正在全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求和最具有戰(zhàn)略意義的措施。而基于制造業(yè)在供給側(cè)起到?jīng)Q定性的作用，我國制造業(yè)在全球的巨大影響力，可以毫不夸張地說，我國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將牽一發(fā)而動全球。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其實是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的主題。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速的背景下，作為當(dāng)今位居世界第一的制造業(yè)大國，如何調(diào)轉(zhuǎn)龐大的制造業(yè)身軀實現(xiàn)奔跑跨越，成了最具挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)命題；動員多種社會資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)" title="高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)" target="_blank">高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)制造業(yè)的突圍、轉(zhuǎn)型與升級，時間很緊迫，不容我們有任何拖延和閃失；現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新趨向是將制造與服務(wù)緊密聯(lián)系在一起。所有這些，都還有太多環(huán)節(jié)需要細(xì)化，還有不少相關(guān)政策需要微調(diào)。

　　全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，其基礎(chǔ)條件就是要保持社會總供給和總需求的基本平衡，其中既包括總量平衡，也包括結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。而社會總需求是根據(jù)一國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國民收入增長等情況自發(fā)提升的。而社會總供給就必須要緊緊圍繞社會總需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)去布局和提供，這樣經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)增長，社會才能不斷進(jìn)步。不過，自2008年國際金融危機(jī)以來，為刺激經(jīng)濟(jì)走出衰退泥潭，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取高度寬松的貨幣政策，但結(jié)構(gòu)性改革均進(jìn)展不大。特別是歐洲經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇的基礎(chǔ)因此非常脆弱。而新興經(jīng)濟(jì)體有90%的經(jīng)濟(jì)都在減速，而且還要應(yīng)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體退出非常規(guī)貨幣政策的不利影響比如保持利率、匯率穩(wěn)定，控制財政赤字，同時，還要解決結(jié)構(gòu)性改革問題，包括加大人力資源投入、保證勞動力市場有效、加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資等。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其實是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的主題。

　　上周在上海舉行的G20財長和央行行長會議，中國力推結(jié)構(gòu)性改革議題，并在2月26日舉行G20結(jié)構(gòu)性改革高級別研討會。與會的G20各國財長以及國內(nèi)外知名專家學(xué)者聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，在借鑒部分成員國各自推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為推動G20成員國深化結(jié)構(gòu)性改革凝聚共識。我國財政部長樓繼偉出席會議并在演講中針對G20成員國加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革提出了四項建議，即加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計；推動勞動力市場改革；積極鼓勵創(chuàng)新、加大技術(shù)進(jìn)步的支持以及提高財政可持續(xù)性。他同時建議，G20可考慮通過結(jié)構(gòu)性指標(biāo)構(gòu)建量化分析框架，這有助于可以客觀衡量改革在經(jīng)濟(jì)層面帶來的整體效應(yīng)，也方便直觀解決結(jié)構(gòu)性改革不足，為下一步改革提供參考和指導(dǎo)。為保持金融體系流動性的合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，央行宣布從昨天起普遍下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。

　　作為制造業(yè)大國，我國2010年制造業(yè)產(chǎn)值的全球份額就已超過美國，并且制造業(yè)占我國GDP的比重高達(dá)40%以上，直接為1.3億人提供了工作崗位，是支撐我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基石。但是，當(dāng)下我國制造業(yè)面臨重重困境，其中最突出有兩個方面，一是今年1月PMI制造業(yè)指數(shù)創(chuàng)40個月新低。中國物流與采購聯(lián)合會、國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2016年1月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.4%，這一數(shù)據(jù)創(chuàng)下了自2012年8月以來40個月新低，比上月下降了0.3個百分點(diǎn)。正因為這一指標(biāo)的不景氣，席卷制造業(yè)的低迷導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)整體的不安，金融市場這面鏡子似乎強(qiáng)烈反射出“中國制造業(yè)風(fēng)險”。二是產(chǎn)能過剩成了規(guī)模巨大的“中國制造”的一大硬傷。其中鋼鐵行業(yè)、汽車行業(yè)、家電行業(yè)以及風(fēng)電設(shè)備、太陽能光伏發(fā)電用多晶硅等行業(yè)都暴露出產(chǎn)能過剩的疾患，可以說，當(dāng)前，產(chǎn)能過剩已經(jīng)直接導(dǎo)致了制造企業(yè)“去庫存”壓力的加速聚積。問題的嚴(yán)重性還在于，在高庫存的情況下，企業(yè)仍然要把產(chǎn)品源源不斷地推向市場，應(yīng)收賬款大增，反過來又影響企業(yè)的資金流，企業(yè)經(jīng)營壓力在不斷加大，這都不利于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　所以，現(xiàn)在市場各方對全國兩會就加快中國制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會有哪些更富建設(shè)性前瞻性的提案充滿了期待。這里，筆者也想提出一些相關(guān)意見和建議。

　　第一，傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)下大氣力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。以“薄利多銷”為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)路徑正逐漸光環(huán)淡褪，曾經(jīng)的優(yōu)勢變成了劣勢，無品牌、雷同性強(qiáng)、附加值低等“后遺癥”使傳統(tǒng)制造業(yè)的步履越來越維艱。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速的背景下，如何調(diào)轉(zhuǎn)龐大的制造業(yè)身軀實現(xiàn)奔跑跨越，成了最具挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)命題。而且，還要看到，對傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿或會進(jìn)一步拖累GDP增速，對此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，堅定“壯士斷腕”的決心，對由此可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，需有適宜的應(yīng)對之策。

　　第二，盡最大努力，動員多種社會資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)制造業(yè)的突圍、轉(zhuǎn)型與升級。去年5月，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》文件，核心就是要打造中國制造4.0，希望用10年時間，實現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，全面提升國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。文件已出，“十三五”時期各地就該嚴(yán)格按照文件精神辦事，時間很緊迫，不容我們有任何拖延和閃失。同時，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)智能制造、搶占國際制造業(yè)競爭制高點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，以諸如新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中國“新經(jīng)濟(jì)”提供“新動能”，為各類企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造出無限的商機(jī)，開辟“新藍(lán)?！?。所有這些，還有太多環(huán)節(jié)需要細(xì)化，還有不少相關(guān)政策需要微調(diào)。

　　第三，推動制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快國際產(chǎn)能合作。推崇制造服務(wù)業(yè)新理念，將制造與服務(wù)緊密聯(lián)系在一起，這是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新趨向。而推崇制造服務(wù)業(yè)，就是要采取輕資產(chǎn)模式向“微笑曲線”兩端發(fā)展，一邊是研發(fā)，一邊是銷售的品牌營銷，研發(fā)應(yīng)整合國際先進(jìn)資源，銷售同樣也需要整合社會資源，如此才能夠集中精力把客戶體驗做到極致。此外，還需積極支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及引導(dǎo)制造企業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。