德國電力市場2.0的核心之處,是確定未來電力市場將堅持市場化的原則,即電能的定價將根據(jù)市場需求確定,確保德國電能供應的可靠和優(yōu)質(zhì)價廉,具有市場競爭能力。
眾所周知,能源轉(zhuǎn)型成為當下德國政府實施最重要的能源政策。提高可再生能源比重、大幅降低溫室氣體排放是德國正在向世界描述的能源轉(zhuǎn)型情景。隨著可再生能源比例的提高,德國電力結(jié)構(gòu)發(fā)生的轉(zhuǎn)變也給逐漸成熟中的電力市場帶來新的沖擊。
2014年10月,德國聯(lián)邦與經(jīng)濟能源部公布電力市場綠皮書,公開征詢電力市場各方意見,討論未來電力市場設計。2015年7月,德國聯(lián)邦經(jīng)濟與能源部再次發(fā)布《適應能源轉(zhuǎn)型的電力市場》白皮書,作為指導德國電力市場未來發(fā)展的戰(zhàn)略性文件。白皮書提出,德國將構(gòu)建能夠適應未來以可再生能源為主的電力市場2.0。2015年10月,德國聯(lián)邦與經(jīng)濟能源部向德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣提交新的《德國電力市場法》草案,預計2016年春可完成立法程序。
對于正在不斷調(diào)整和完善的電力市場而言,2.0的提出代表了未來的發(fā)展方向。而在筆者看來,電力市場2.0的核心之處,是確定未來電力市場將堅持市場化的原則,即電能的定價將根據(jù)市場需求確定,確保德國電能供應的可靠和優(yōu)質(zhì)價廉,具有市場競爭能力。同時,德國確立了對于電力容量市場的擯棄,也就是政府不對容量電廠進行直接補貼。
電力市場2.0的建立主要功能是為電力供需實現(xiàn)同步。電能不能儲存在電網(wǎng)之中,而靈活的電力市場可以確保在任何時候電力輸入和輸出都是同步的,也就是說電力市場具有兩種功能——電力儲備和電力調(diào)度。
電力市場有一個足夠強的儲備能力:確保供應和需求總是可以平衡。所以,電力市場中必須有發(fā)電商、靈活的消費者、電網(wǎng)等參與者。價格信號確保市場參閱這在對的時間進行投資。期貨市場就是其中一種工具。
未來的德國電力供應,最大的危機莫過于可再生能源波動給電力供給帶來的不確定性,因而電力市場的供給和需求更富有彈性,而隨著電力技術的發(fā)展,類似電動車、儲能設備、燃氣發(fā)電都將被納入彈性選項,而這些未來可能作為儲備電源的選項將會以進行基于市場的競爭。電力市場2.0的三個要素
在德國,未來的電力市場被認為應該具備以下三種要素:
1、更強的市場機制
首先,市場參與者對于競價形成有更強的信心,電力交易價格給市場參與者提供重要信息。其次,參與者對于電力平衡的承諾待加強,將采取符合市場機制的后補貼的間接手段,保證電力生產(chǎn)企業(yè)儲備一定的后備發(fā)電能力,以適應可再生能源在電能消費中比例不斷增大引起的電網(wǎng)負荷波動加大的情況,在供應短缺時通過儲備的發(fā)電能力及時進行補充,確保供應。
2、靈活和有效的電力供應
德國正在和歐盟的伙伴們促進歐洲統(tǒng)一電力市場的建立,通過此種互聯(lián),降低本國的電力儲備,這就意味著能用較低的成本獲的電能。未來的電力市場將越來越多的從歐洲市場出發(fā),國與國之間承擔相互調(diào)峰功能。同時,電力銷售商必須為平衡電力供需負責,他們通過長期供電合約來保證消費者的使用,同時為了規(guī)避在電力供不應求時的高額費用支出。
3、更加安全,即為電力市場提供一種保障機制
德國政府由于對于可在生能源補貼吃緊等原因,希望建立一種儲備容量,這種容量不同于電力市場中的容量市場,僅包括那些不參與電力市場且不會影響市場競爭和價格形成的電廠。這些儲備電廠只有在電力交易充分進行,而電力供應仍有不足的情況下才會被啟用。在全國輸電網(wǎng)擴建完成之前,德國南部啟用儲備容量來解決電網(wǎng)堵塞的問題。
除了以上三個組成要素,還有一個問題不能忽視,就是批發(fā)市場中靈活價格機制形成。監(jiān)管框架允許峰值價格的出現(xiàn),同時建立一個全國性的數(shù)據(jù)平臺,保障按電力供需實際情況所形成的價格,通過此平臺將信息傳遞給電力交易所有參與者。
毫無疑問,對于德國而言,電力市場從1.0到2.0的升級還有很長的路要走,但是它對未來電力市場的思考和設計值得改革剛剛開啟的中國電力市場進行借鑒。