《電子技術(shù)應(yīng)用》
您所在的位置:首頁 > 通信與網(wǎng)絡(luò) > 業(yè)界動態(tài) > 三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第三稿仍未通過 月底出臺無望

三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第三稿仍未通過 月底出臺無望

2010-05-31
關(guān)鍵詞: IPTV|VoIP 三網(wǎng)融合 IPTV

 

從多方獲悉,三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第三稿仍未獲國務(wù)院通過,原定5月底出臺的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已不可能按時完成。不過,近期在國務(wù)院高層介入調(diào)和之下,IPTV的命運(yùn)卻迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

在前兩稿試點(diǎn)方案均被打回后,廣電總局與工信部于5月下旬提交了試點(diǎn)方案第三稿。日前,有媒體報(bào)道稱三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第三稿已獲通過,月底即會出臺,廣電也做出了很大讓步,電信將獲得部分播控權(quán)。對此,接近國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的人士向財(cái)新記者透露,上述消息和事實(shí)有較大差距,實(shí)際上廣電牢控播控權(quán),電信可從事部分節(jié)目內(nèi)容制作和互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目傳輸、轉(zhuǎn)播等,兩者分業(yè)監(jiān)督,共同發(fā)展,這是國務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案中即已確定的原則,短期內(nèi)不可能改變。

上述知情人士進(jìn)一步透露,5月初,由國務(wù)院秘書二局牽頭組成了國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組、廣電總局、工信部三方調(diào)研團(tuán),分成了兩隊(duì)人馬,一隊(duì)前往哈爾濱調(diào)研,另一隊(duì)則前往上海與杭州,其中國家廣電總局科技司司長王效杰跟隨后一隊(duì),調(diào)研了上海文廣及浙江華數(shù)的IPTV項(xiàng)目。這次調(diào)研后,各方達(dá)成了基本一致的結(jié)論――即IPTV作為技術(shù)與行業(yè)發(fā)展的必然趨勢應(yīng)受到高度肯定。

這次調(diào)研后,各方對IPTV業(yè)務(wù)終于達(dá)成如下新基調(diào):基本肯定上海模式,尤其是上海文廣在哈爾濱跨區(qū)域、跨部門合作發(fā)展IPTV的模式;肯定了IPTV的技術(shù)和行業(yè)發(fā)展趨勢;肯定了IPTV作為一項(xiàng)新的技術(shù)運(yùn)用和三網(wǎng)融合發(fā)展模式,其內(nèi)涵和外延可以更豐富。

在這次調(diào)研中,最受肯定的是哈爾濱模式,即上海模式跨區(qū)域發(fā)展的部分。上海模式即廣電管控內(nèi)容及播出平臺,電信負(fù)責(zé)視聽網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)牡湫偷闹袊厣娜W(wǎng)融合合作模式,而哈爾濱則是IPTV打破廣電體系區(qū)域壟斷,走出上海的第一個嘗試。在哈爾濱IPTV項(xiàng)目上,上海文廣與黑龍江聯(lián)通(前網(wǎng)通)的磨合已漸成熟,三方“和諧共處”,IPTV用戶數(shù)也逐年穩(wěn)步上升。

王效杰于5月27日在上海表示,下一步工作重點(diǎn)就在于三網(wǎng)融合試點(diǎn),其關(guān)鍵在于發(fā)展創(chuàng)新的業(yè)態(tài)形式,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),而非簡單發(fā)牌照。“三網(wǎng)融合”下,廣電的主要任務(wù)是推動發(fā)展方式、運(yùn)營模式及服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

從2月份廣西、新疆IPTV業(yè)務(wù)被叫停,到4月中旬,廣電總局向各省廣電局發(fā)出一道“41號文”,要求對于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IPTV業(yè)務(wù)的地區(qū)查處并限期停止IP電視業(yè)務(wù)。IPTV業(yè)務(wù)的矛盾激化,集中反映了工信、廣電兩大部門在三網(wǎng)融合問題上的利益沖突。從4月初到4月底,廣電總局與工信部連續(xù)提交的兩稿試點(diǎn)方案均被國務(wù)院打回,其中重點(diǎn)爭議問題在于雙方對于試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍和方式的嚴(yán)重分歧。廣電部門希望其進(jìn)入電信領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能不受試點(diǎn)地區(qū)的限制,全面向廣電開放;而電信涉及的廣電業(yè)務(wù),比如IPTV則僅限于試點(diǎn)地區(qū)――這當(dāng)然受到了工信部的強(qiáng)烈抵觸,他們認(rèn)為在現(xiàn)有的三網(wǎng)融合總體方案框架內(nèi),IPTV已是其僅有的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。

對IPTV的重定基調(diào),是在國務(wù)院層面協(xié)調(diào)下,廣電總局、工信部雙方相互妥協(xié)的結(jié)果,也顯示了三網(wǎng)融合僵局有松動跡象。但對IPTV業(yè)務(wù)此后的具體執(zhí)行,以及對三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案是否有實(shí)質(zhì)性的積極意義,仍待市場觀察。

本站內(nèi)容除特別聲明的原創(chuàng)文章之外,轉(zhuǎn)載內(nèi)容只為傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)站贊同其觀點(diǎn)。轉(zhuǎn)載的所有的文章、圖片、音/視頻文件等資料的版權(quán)歸版權(quán)所有權(quán)人所有。本站采用的非本站原創(chuàng)文章及圖片等內(nèi)容無法一一聯(lián)系確認(rèn)版權(quán)者。如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題,請及時通過電子郵件或電話通知我們,以便迅速采取適當(dāng)措施,避免給雙方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。聯(lián)系電話:010-82306118;郵箱:aet@chinaaet.com。