有數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)風(fēng)電整機生產(chǎn)企業(yè)超70家，超過全球其他地區(qū)風(fēng)電設(shè)備廠商總和。目前，不僅在整機市場上存在著過多企業(yè)涌入的狀況，在葉片市場也出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象。
盡管風(fēng)電大小企業(yè)如雨后春筍般成立，在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面，生產(chǎn)企業(yè)走的卻是清一色的引進(jìn)路線。
據(jù)介紹，風(fēng)電制造業(yè)一哄而上，嚴(yán)重依賴引進(jìn)，其弊端日益顯現(xiàn)。
首先，引進(jìn)的技術(shù)與國內(nèi)風(fēng)電場的氣候環(huán)境是否能適應(yīng)，往往未經(jīng)過科學(xué)論證。一旦并網(wǎng)發(fā)電后，潛在的質(zhì)量和安全問題很多。同時，國內(nèi)風(fēng)電沒有形成國外那樣的“先有需求再建項目”和“同一區(qū)域生產(chǎn)、同一區(qū)域消費”的產(chǎn)業(yè)模式。一些地方政府急于上馬新的風(fēng)電項目，造成資源浪費，也不利于市場的有序發(fā)展。
其次，技術(shù)重復(fù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新能力缺失，致使風(fēng)電成本居高不下，行業(yè)利潤普遍較低。
其三，消化吸收進(jìn)展慢，核心技術(shù)的缺失問題日益凸顯。特別是大批兆瓦級新型風(fēng)電機組匆忙投入規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越突出。據(jù)國家發(fā)改委能源研究所與風(fēng)能專委會調(diào)研顯示，整機制造企業(yè)的產(chǎn)品在運行和試制過程中均出現(xiàn)過質(zhì)量問題。
國電龍源電力集團公司總工程師楊校生說：“2007年至2008年兩年時間里，我們多次遭遇國內(nèi)企業(yè)設(shè)備不配套、調(diào)試出來的機組通不過運行考核等困擾。即使是投入運行的國產(chǎn)機組也多次出現(xiàn)過質(zhì)量和技術(shù)故障。”
我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅在于風(fēng)電場的建設(shè)，更主要的是應(yīng)以此為契機推動風(fēng)電裝備制造業(yè)的升級。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，面對風(fēng)電制造業(yè)近年來的迅速崛起，我國亟待建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，健全風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系，為風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量提供保障，并以此推動市場整合。
三部委合力遏“洋風(fēng)”
繼國務(wù)院總理溫家寶8月26日在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向之后，8月31日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于發(fā)布鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2009年版)的通知》(下稱“《通知》”)。根據(jù)這份文件，政府將對列入目錄的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件和重要資源性產(chǎn)品、原材料進(jìn)口，給予貼息支持。
這是自2007年9月該目錄出臺后的首次調(diào)整。其中，與風(fēng)電設(shè)備相關(guān)的“2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)”、“風(fēng)電、盾構(gòu)機用軸承”以及“2兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備制造”分別已從鼓勵進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)、鼓勵進(jìn)口的重要裝備及鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)三部分中被剔除。
推進(jìn)自主創(chuàng)新
“2兆瓦的風(fēng)電設(shè)備被刪除，并不意味著國內(nèi)就不需要這種機型。其實國內(nèi)大多數(shù)風(fēng)電場運行的風(fēng)電機組都是1.5-2.0兆瓦之間。需要指出的是，目前這種機型的設(shè)計能力，以及相關(guān)零部件的制造能力已為國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)所掌握，現(xiàn)在迫切需要加強的是核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件上的自主創(chuàng)新能力。”原機械工業(yè)部重大技術(shù)裝備司司長周鶴良說。他表示，從目前國內(nèi)風(fēng)電場所裝國產(chǎn)風(fēng)機的可利用率水平普遍低于進(jìn)口風(fēng)機也證明，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、適合我國風(fēng)力資源條件和風(fēng)電場地理環(huán)境的風(fēng)機仍有較大的需求空間。
周鶴良表示，早在2004年底國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場開啟之初，國家提出引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引進(jìn)-吸收-再創(chuàng)新”路線，寄望在與國外廠商進(jìn)行聯(lián)合設(shè)計的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)自主創(chuàng)新。但四年時間過去，除極少數(shù)龍頭企業(yè)擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)不斷增多外，多數(shù)企業(yè)特別是近兩年新加入的企業(yè)仍處于全盤引進(jìn)國外成套設(shè)計技術(shù)和設(shè)備階段，自主創(chuàng)新進(jìn)展緩慢。
因此，這次三部委聯(lián)合發(fā)出上述《通知》，在周鶴良看來，意在通過提高引進(jìn)國外技術(shù)和設(shè)備的成本來遏制國內(nèi)眾多風(fēng)電整機制造商的盲目傾向，推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備的自主創(chuàng)新進(jìn)程。遏制重復(fù)建設(shè)。
據(jù)了解，目前國內(nèi)的風(fēng)電整機制造企業(yè)有70多家，其中2/3的企業(yè)1.5兆瓦風(fēng)機的批量產(chǎn)能都在100臺/年以下，未具備規(guī)?；a(chǎn)的條件，都只是處于樣機試制階段。
真正達(dá)到500-800臺/年規(guī)?；a(chǎn)能的企業(yè)只有金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電和東方汽輪機廠三家。
周鶴良表示，這2/3的企業(yè)，尤其是近兩年新加入的企業(yè)，借國家不斷提高風(fēng)電裝機容量規(guī)劃目標(biāo)之機盲目擴大產(chǎn)能。“有些企業(yè)在取得地方政府的支持后，投入極少的資金建廠房，然后把引進(jìn)的設(shè)備按照外商的圖紙組裝賣給風(fēng)電場業(yè)主，牟取中間利潤。”周鶴良說。
中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖也表示，僅僅從總裝環(huán)節(jié)來看，目前在國內(nèi)投資風(fēng)電設(shè)備總裝廠資金門檻很低。由于不會帶來像鋼鐵、水泥等行業(yè)那樣的沉沒資本投入，因此很容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。風(fēng)電設(shè)備業(yè)產(chǎn)能過剩？
風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)重復(fù)建設(shè)愈演愈重的趨勢，也再次引發(fā)眾多業(yè)內(nèi)人士對于風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。中國可再生能源規(guī)模化發(fā)展項目管理辦公室副主任羅志宏表示，2009年全國新增風(fēng)電裝機容量預(yù)計將達(dá)800-900萬千瓦，而僅金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電和東汽等風(fēng)電巨頭今年的產(chǎn)能就多達(dá)1000萬千瓦，產(chǎn)能過剩近在眼前。
中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖則看法不同。他表示，目前70多家企業(yè)中的2/3都處于試制樣機階段，其規(guī)劃中的產(chǎn)能并未全部實現(xiàn)。另外，風(fēng)電設(shè)備制造的產(chǎn)能，不僅是看總裝廠是否有足夠的車間，還要看是否能采購到足夠的部件，以及是否有足夠的技術(shù)人員，滿足吊裝階段的運行調(diào)試工作。因此其產(chǎn)能能否最大程度釋放也是個未知數(shù)。隨著風(fēng)電機組大規(guī)模并入電網(wǎng)，全球供求關(guān)系的緩解，開發(fā)商會更關(guān)注設(shè)備的效率和可靠性，但從目前來看，真正能按照我國風(fēng)況和環(huán)境條件設(shè)計的風(fēng)電機組還處于起步階段，將來這樣的風(fēng)電機組會有很好的市場前景。因此，目前需要探討的是如何應(yīng)對重復(fù)建設(shè)趨勢，不能不顧具體情況大談產(chǎn)能過剩。
周鶴良也表示，對于目前風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能是否過剩的問題不能一概而論。風(fēng)電整機制造確實存在一定的過剩苗頭，但關(guān)鍵零部件特別是最核心的軸承和控制系統(tǒng)的國產(chǎn)化能力，目前國內(nèi)市場還是一片空白。而關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化進(jìn)程，在一定階段將會決定整個風(fēng)機制造業(yè)的產(chǎn)能能否有效釋放。