《電子技術(shù)應(yīng)用》
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曾劍秋:三網(wǎng)融合國(guó)際啟示

2010-01-26
關(guān)鍵詞: 2.5G|3G 三網(wǎng)融合

備受關(guān)注的我國(guó)三網(wǎng)融合,在2010年初首度明確“時(shí)間表”。1月13日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出,目前我國(guó)已基本具備進(jìn)一步開(kāi)展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間,加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。由此,了解國(guó)際上三網(wǎng)融合的情況,既是大勢(shì)所趨,也成為大勢(shì)所“求”。

 20世紀(jì)90年代以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家相繼解除了電信企業(yè)與廣電企業(yè)相互進(jìn)入限制,基本實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的三網(wǎng)融合。近年來(lái),隨著光接入成本下降帶來(lái)的“光進(jìn)銅退”和數(shù)字電視技術(shù)逐漸取代模擬技術(shù),三網(wǎng)融合市場(chǎng)再次出現(xiàn)了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2009年初至今,英國(guó)使用數(shù)字電視的家庭已經(jīng)接近50%,并以每周3萬(wàn)戶的速度增長(zhǎng),電信寬帶和有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋全英國(guó)80%的家庭和企業(yè)。手機(jī)電視、IPTV等新業(yè)務(wù)層出不窮,資費(fèi)大幅降低,消費(fèi)者的信息需求迅速被市場(chǎng)感知、滿足,成為三網(wǎng)融合的最大受益者。同時(shí),三網(wǎng)融合衍生的市場(chǎng)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè),新技術(shù)迅速擴(kuò)散到其他產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的信息化進(jìn)程。
  歐美電信企業(yè)和廣電企業(yè)分別依托各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力在三網(wǎng)融合市場(chǎng)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。電信運(yùn)營(yíng)商具有提供電信服務(wù)和Internet接入服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn),一直處于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前端,與眾多IT公司合作關(guān)系密切。伴隨移動(dòng)通信的發(fā)展,電信運(yùn)營(yíng)商能夠提供時(shí)間和空間上無(wú)縫信息服務(wù),這些因素構(gòu)成了在融合市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,隨著DTV(數(shù)字電視)技術(shù)的進(jìn)步,以有線電視公司為代表的廣電企業(yè)以DTV切入電信服務(wù)領(lǐng)域。近兩年,DTV在歐洲已經(jīng)覆蓋60%的家庭,DTV網(wǎng)絡(luò)能夠同時(shí)提供語(yǔ)音和高速I(mǎi)nternet接入服務(wù),歐洲的廣電企業(yè)在提供三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)方面出現(xiàn)了超越傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的勢(shì)態(tài)。
  除了技術(shù)因素,三網(wǎng)融合的迅速發(fā)展還得益于其監(jiān)管政策。發(fā)達(dá)國(guó)家的三網(wǎng)融合在政策法規(guī)上主要體現(xiàn)為融合立法和成立融合監(jiān)管部門(mén):通過(guò)融合立法取消原來(lái)的政策性產(chǎn)業(yè)壁壘,打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng);在原有監(jiān)管部門(mén)的基礎(chǔ)上成立融合監(jiān)管部門(mén),提高監(jiān)管效率;為適應(yīng)新的情況,確定依法監(jiān)管、最低程度干預(yù)和以行業(yè)自律為主的監(jiān)管原則,著重保護(hù)未成年人和個(gè)人隱私。
  在我國(guó),三網(wǎng)融合由于多年來(lái)的政策、監(jiān)管和行業(yè)隔閡等原因,導(dǎo)致手機(jī)電視、IPTV等技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)等發(fā)展不理想。作為國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn),三網(wǎng)融合要遵循客觀規(guī)律,在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),
立足于國(guó)情,以促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新為目的,加快融合立法和建立完善的融合監(jiān)管機(jī)制。三網(wǎng)融合不僅僅是打破壟斷,更需要的是電信、廣電兩部門(mén)摒棄門(mén)戶之見(jiàn)和利益之爭(zhēng),在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、融合監(jiān)管等方面通力合作,以切實(shí)讓消費(fèi)者受益、做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合市場(chǎng)和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為共同目標(biāo)。(作者:曾劍秋為英國(guó)劍橋大學(xué)博士,北京郵電大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師,信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任)
 

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