拉鋸了7個(gè)月的中國輸美光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查，在5月18日有了初步裁定結(jié)果。美方比照泰國光伏產(chǎn)品出口定價(jià)初步裁定中國太陽能光伏產(chǎn)品存在政府補(bǔ)貼和低價(jià)傾銷行為，并將對這些產(chǎn)品征收30%以上，最高達(dá)250%的反傾銷稅。這也是迄今為止，我國新能源行業(yè)被征收反傾銷稅最高的一次。這對于已經(jīng)陷入經(jīng)濟(jì)寒冬的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，這一裁定無異于雪上加霜。受制于美韓兩國的多晶硅低價(jià)傾銷，中國八成多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，部分已破產(chǎn)或出現(xiàn)破產(chǎn)征兆，波及過千億投資，就業(yè)人數(shù)過萬人。2008年以來，中國企業(yè)逐漸攻克了上游多晶硅生產(chǎn)技術(shù)，使原料自給率由超過90%降至目前50%左右，但是終端市場大部分仍然在國外。以2011年度為例，國內(nèi)光伏組件產(chǎn)量約16GW，國內(nèi)消化的僅為2.5GW，即15%，85%的產(chǎn)量出口，其中絕大部分供應(yīng)歐盟市場。隨著歐盟債務(wù)危機(jī)暴發(fā)，中國的光伏產(chǎn)業(yè)也深受影響。覆巢之下焉有完卵！全球光伏市場陷入寒冬，中小光伏企業(yè)紛紛關(guān)門大吉，就連在海外上市的行業(yè)龍頭，也難逃巨虧命運(yùn)。中國在美國上市的光伏類企業(yè)股票價(jià)格一落千丈，市值與歷史最高價(jià)相比縮水僅剩十分之一到三十分之一。

根據(jù)預(yù)測，今年全球市場光伏產(chǎn)品市場仍將有小幅下降，國內(nèi)光伏產(chǎn)品市場有可能高速啟動。由于去庫存接近尾聲，企業(yè)開工率可逐漸好轉(zhuǎn)；價(jià)格仍難有大幅反彈，下半年還將繼續(xù)緩跌。光伏產(chǎn)業(yè)最困難的階段尚未過去，曙光初露但還需等待。在市場難以啟動，光伏組件價(jià)格持續(xù)陰跌背景下，中國光伏企業(yè)紛紛自建電站，試圖消化過剩產(chǎn)能。消化過剩產(chǎn)能，回籠現(xiàn)金流成為光伏企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，而自建電站向下游拓展，或是明智之舉。由于原料光伏組件不斷降價(jià)，建設(shè)光伏電站也變得有利可圖。自去年以來，我國啟動了光伏發(fā)電固定電價(jià)制；2012年，光伏電站上網(wǎng)電價(jià)為1元，而成本約0.8元。此外，財(cái)政部推出的針對光電建筑的金太陽補(bǔ)貼，也給企業(yè)提供了約10%左右的利潤空間。國家能否出臺更加給力的政策支持國內(nèi)光伏電站和光伏應(yīng)用的發(fā)展已成為決定我國光伏產(chǎn)業(yè)命運(yùn)的一個(gè)重大變數(shù)。國家發(fā)改委應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的政策利用光伏產(chǎn)品價(jià)格低廉的時(shí)機(jī)加速太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目的審批。國家應(yīng)當(dāng)利用征收碳稅的方式籌集更多的資金用于金太陽工程等光伏電站建設(shè)投資。對于煤炭和石油企業(yè)投資太陽能電力的投資，國家應(yīng)當(dāng)給予減免碳稅的政策支持。

在國際國內(nèi)市場打壓和美國雙反調(diào)查的重壓之下，我國的光伏企業(yè)已經(jīng)不堪重負(fù)。以全球光伏產(chǎn)能第二大太陽能電池晶片制造商賽維（LDK）公司為例，由于光伏市場的低迷和價(jià)格的大幅下滑，賽維（NYSE：LDK）去年四季度虧損達(dá)到了5.887億美元，為去年連續(xù)第三個(gè)季度虧損，全年的虧損總額達(dá)到了6.555億美元。賽維(LDK)宣布，今年公司已裁員5554名，裁員比例約為22%，這主要與可再生能源工業(yè)的動蕩導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格大幅下挫，公司的利潤率創(chuàng)下歷史新低有關(guān)。賽維目前資金鏈?zhǔn)志o張，截至2011年12月31日，負(fù)債總額共計(jì)60億美元，負(fù)債率達(dá)87.7%。更為嚴(yán)峻的是，其短期負(fù)債也接近20億美元。賽維的海外客戶對其貨款拖欠嚴(yán)重。今年初，賽維曾以3300萬美元收購美國太陽能電力公司（下稱SPI）70%股份，而據(jù)一位知情者向記者表示，這次收購實(shí)屬無奈之舉，SPI曾是賽維在美國地區(qū)最大的光伏組件經(jīng)銷商，其近年來拖欠賽維的貨款日漸增多，又無法還上，但若打官司，SPI就有破產(chǎn)可能，對賽維將會更加不利，權(quán)衡之下，賽維只能選擇收購，成為其大股東。塞翁失馬，焉知非福。賽維此次被迫收購美國太陽能電力公司，對于規(guī)避美國雙反調(diào)查裁定也許會產(chǎn)生一定的利好。為了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，國家應(yīng)當(dāng)采取多種方式幫助光伏企業(yè)擺脫困境，走出低谷。

階梯電價(jià)政策的出臺對于光伏產(chǎn)品入戶是一個(gè)利好征兆。但是，目前的階梯電價(jià)對于刺激光伏產(chǎn)品入戶應(yīng)用似乎還是遠(yuǎn)水不解近渴。目前的階梯電價(jià)最高檔次定位0.8元左右，這個(gè)電價(jià)幾乎等同于光伏發(fā)電的成本價(jià)。只有當(dāng)居民用電的階梯價(jià)格設(shè)計(jì)再出現(xiàn)更高檔次，超過一定數(shù)量的電價(jià)達(dá)到1.10元才有可能促使有錢的用電大戶人家安裝使用光伏發(fā)電。為了培育國內(nèi)家用光伏電力市場，建議階梯電價(jià)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行高檔用電基礎(chǔ)上增加一個(gè)更高檔階梯電價(jià)。與此同時(shí)，還要出臺相應(yīng)政策鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)安裝太陽能電力設(shè)施作為自備電源，企業(yè)太陽能光伏發(fā)電在節(jié)假日產(chǎn)生的富余電力國家電網(wǎng)應(yīng)按照有關(guān)新能源電力政策價(jià)格回購。電網(wǎng)系統(tǒng)要結(jié)合發(fā)展智能電網(wǎng)加速解決光伏發(fā)電并網(wǎng)問題，減少光伏發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)障礙，促使光伏發(fā)電得到更加廣發(fā)的應(yīng)用。此外，新能源汽車也應(yīng)當(dāng)考慮兼容應(yīng)用太陽能光伏發(fā)電作為補(bǔ)充電源。如果新能源汽車能夠廣泛使用車頂光伏發(fā)電，隨著我國新能源電力汽車的發(fā)展，我國光伏產(chǎn)品也將增加一個(gè)新的應(yīng)用市場。國家在新疆西藏等太陽能資源較好的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定更加優(yōu)惠的政策推廣光伏發(fā)電技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用。光伏生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)利用這次市場危機(jī)進(jìn)一步改進(jìn)技術(shù)、提高產(chǎn)品性價(jià)比，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。