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　　近日，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳貴輝在2009綠能中國(guó)國(guó)際高峰對(duì)話會(huì)上透露，新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃基本框架已確立，有望近期出臺(tái)。

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?? 在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不可小視。

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??? 國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦表示，出臺(tái)新能源振興發(fā)展規(guī)劃有三方面的意義，一是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、增加就業(yè)；二是應(yīng)對(duì)氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展；三是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，提升中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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??? 全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薛黎明認(rèn)為，宏觀政策的刺激對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以起到很好的撬動(dòng)作用，政府花10億元或者20億元的資金，就能帶動(dòng)近千億元的社會(huì)投資，同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生1：5的帶動(dòng)作用。

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??? 發(fā)展目標(biāo)將作調(diào)整

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??? “目前各國(guó)都加大了對(duì)新能源、可再生能源的投入、鼓勵(lì)和支持。”吳貴輝說，從鼓勵(lì)和支持的具體方法和措施看，首先是在法規(guī)上確定新能源產(chǎn)業(yè)在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域；其次是在政策上進(jìn)行扶持，包括投資、電價(jià)、稅收補(bǔ)貼等；三是在使用、市場(chǎng)準(zhǔn)入、并網(wǎng)等方面給予支持。

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??? 吳貴輝透露，在中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將成為一個(gè)重要的內(nèi)容，規(guī)劃將根據(jù)不同的能源類別制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

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??? 另據(jù)了解，在新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整是另一個(gè)重要內(nèi)容。

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??? 作為零排放的能源，核電是中國(guó)近年來大力發(fā)展的新能源之一。200６年中國(guó)政府頒布了《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（２００５－２０２０年）》，規(guī)劃目標(biāo)是到2020年核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦，占電力總裝機(jī)容量的4%。

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??? 國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤表示，隨著近年來中國(guó)在核電設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備制造、人力資源培養(yǎng)等方面能力日益增強(qiáng)，有必要將原定的發(fā)展目標(biāo)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，到2020年核電占電力總裝機(jī)容量5%應(yīng)該比較適合。

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??? 此外，中國(guó)風(fēng)電、太陽能光伏等領(lǐng)域的發(fā)展也都比較成熟，發(fā)展目標(biāo)有較大的調(diào)整空間。

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??? 政策或更加靈活

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??? 業(yè)界對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃更多細(xì)節(jié)的猜測(cè)顯示，新政策或許將更加靈活和多樣化。

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??? 浙江工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳宇峰認(rèn)為，旨在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的規(guī)劃不僅要考慮經(jīng)濟(jì)刺激政策的力度，還要考慮這一戰(zhàn)略性投資的市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，以及與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)之間的各種可能銜接性。

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??? 他舉例說，恰恰是在陷入“失去的十年”之后，日本才逐漸發(fā)展起目前世界上最好的節(jié)能技術(shù)和新能源實(shí)踐。因此，在國(guó)際金融危機(jī)席卷全球的時(shí)刻，中國(guó)推出這一政策恰逢其時(shí)，之前日本的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

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??? 陳宇峰認(rèn)為，盡管中國(guó)風(fēng)能、太陽能以及核能技術(shù)已有了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)空間，但仍需中小投資者大量涌入和消費(fèi)者觀念的徹底轉(zhuǎn)變?；跍p少風(fēng)險(xiǎn)的考慮，在新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中，對(duì)于傳統(tǒng)能源行業(yè)的改造升級(jí)也非常關(guān)鍵。一方面是因?yàn)檫@些傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)仍具有效率提升和技術(shù)改進(jìn)的空間，另一方面是在傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型的過程中，必然會(huì)增加大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間來適應(yīng)、消化?；诖丝梢灶A(yù)計(jì)，規(guī)劃會(huì)有更加靈活的政策取向。

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??? 此外，推行新能源新政需要的標(biāo)準(zhǔn)體系也要求規(guī)劃更為靈活?！皯?yīng)該積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)就解決了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)難點(diǎn)問題?！眳琴F輝表示。

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??? “節(jié)能環(huán)?！睙o疑是新能源產(chǎn)業(yè)所具有的顯著特點(diǎn)，但如何鑒別新能源的節(jié)能效果，政府鼓勵(lì)新能源應(yīng)用到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是什么，這都需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以支持。

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??? “在太陽能建筑領(lǐng)域，太陽能有太陽能的標(biāo)準(zhǔn)，建筑有建筑的標(biāo)準(zhǔn)，但把兩者結(jié)合起來就沒有了標(biāo)準(zhǔn)。”深圳市創(chuàng)益科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)李毅表示，由于沒有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得太陽能建筑市場(chǎng)各種產(chǎn)品混雜。

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??? 事實(shí)上，相關(guān)問題已經(jīng)納入決策者視野。吳貴輝表示，相關(guān)問題已經(jīng)在新能源發(fā)展振興規(guī)劃的討論議題中，如太陽能建筑等相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已在積極醞釀中。

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??? 國(guó)家能源局新能源與可再生能源司新能源處處長(zhǎng)梁志鵬近日透露，國(guó)家近期將建設(shè)一批電站，其中會(huì)有幾十萬千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)。不過，梁志鵬強(qiáng)調(diào)，光伏電站發(fā)展規(guī)劃將對(duì)價(jià)格政策進(jìn)行調(diào)整，不再進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，“太陽能屋頂計(jì)劃”里每瓦補(bǔ)貼20元的政策不適用于光伏電站。

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??? “新能源發(fā)展政策會(huì)更加靈活，國(guó)家會(huì)針對(duì)不同的情況，出臺(tái)不同的發(fā)展政策。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元對(duì)記者表示，“基于碳排放價(jià)格在國(guó)際上的熱炒，中國(guó)也在重新考量新能源傳統(tǒng)政策實(shí)施的效果，補(bǔ)貼將不是新能源新政的惟一選擇?！????

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