“光進(jìn)銅退”是近年來(lái)電信運(yùn)營(yíng)商確立的重大戰(zhàn)略，也是鞏固寬帶優(yōu)勢(shì)、支撐企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的重大舉措。目前，光纖接入正逐步取代原有的雙絞線銅纜承載，光節(jié)點(diǎn)覆蓋越來(lái)越靠近用戶，城市光網(wǎng)FTTH光纖入戶推進(jìn)如火如荼。

銅退面臨多方制約因素

與此同時(shí)，銅退實(shí)施也具有必要性。首先，目前基于PON的光網(wǎng)接入技術(shù)及產(chǎn)品已經(jīng)成熟，光纖及設(shè)備成本下降，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)使得替代傳統(tǒng)的銅纜接入成為必然。光纖接入相比原有傳統(tǒng)銅纜接入具有更高的承載帶寬和傳輸質(zhì)量，可以滿足高清視頻、云計(jì)算等多種混合業(yè)務(wù)需求，是新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)。其次，光進(jìn)的同時(shí)加大了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的復(fù)雜性，除城市光網(wǎng)外還需要維護(hù)原有的多張有線承載網(wǎng)絡(luò)(包括DSL、PSTN、專線網(wǎng)絡(luò)等)，運(yùn)維成本高。實(shí)施銅退后可以集中精力維護(hù)城市光網(wǎng)，有利于簡(jiǎn)化運(yùn)維復(fù)雜性，降低運(yùn)維成本。第三，基于銅纜的業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)占用大量基礎(chǔ)設(shè)施資源，其中銅纜占用了大量的管道資源，窄帶語(yǔ)音及DSLAM相關(guān)設(shè)備占用了大量機(jī)房及空間資源，電能消耗大，銅退有利于節(jié)能減排，符合“城市光網(wǎng)”長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的要求。最后，退出的銅纜及相關(guān)設(shè)備可作為維護(hù)備品，或通過(guò)置換和出售帶來(lái)一定的收益，有效緩解光進(jìn)資金壓力，提高企業(yè)效益。

雖然銅退具有必要性，但實(shí)際操作中卻存在相當(dāng)?shù)碾y度，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)遷移、工程實(shí)施以及用戶接受度等方面。從業(yè)務(wù)遷移角度看，目前仍有大量基于普通雙絞線銅纜的業(yè)務(wù)在網(wǎng)應(yīng)用，這些業(yè)務(wù)的用戶規(guī)模、業(yè)務(wù)收入、發(fā)展趨勢(shì)、替代技術(shù)、遷移成本和用戶感知都會(huì)對(duì)銅纜退網(wǎng)的進(jìn)程產(chǎn)生影響與制約。特別是一些政企類的業(yè)務(wù)在銅纜中分布廣泛而分散，退銅遷移復(fù)雜，相對(duì)成本高，業(yè)務(wù)影響大。從工程實(shí)施角度看，現(xiàn)網(wǎng)銅纜及相關(guān)設(shè)備基數(shù)龐大，涉及眾多地區(qū)和局點(diǎn)，難以在短期內(nèi)全面實(shí)施退網(wǎng)，需根據(jù)光網(wǎng)覆蓋情況及業(yè)務(wù)承接情況分階段逐步推進(jìn)，必然是較長(zhǎng)期的過(guò)程。同時(shí)，目前銅纜拆除等相關(guān)線路遷移改造工程成本仍然較高，需根據(jù)資金狀況合理安排進(jìn)度；從用戶接受角度看，銅退的前提是光進(jìn)程度，但FTTH的入戶難問(wèn)題必然存在，銅纜全程退出困難較大，特別是對(duì)于一些純語(yǔ)音業(yè)務(wù)用戶而言。

隨著光纖接入技術(shù)的引入和推廣，銅退需求逐步顯現(xiàn)，但國(guó)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)商對(duì)于銅退的計(jì)劃和進(jìn)展有所不同。目前，大部分國(guó)外主流運(yùn)營(yíng)商尚無(wú)明確的銅退計(jì)劃，如歐美運(yùn)營(yíng)商盡管也采用PON技術(shù)進(jìn)行FTTH網(wǎng)絡(luò)的改造，但是由于投資成本過(guò)大，很多運(yùn)營(yíng)商同時(shí)也采用FTTB/FTTP建設(shè)，延續(xù)銅纜使用。另外，由于歐美運(yùn)營(yíng)商在政策管制上的約束，銅纜網(wǎng)屬于基礎(chǔ)設(shè)施，很難進(jìn)行銅纜退網(wǎng)。而日本NTT公司目前雖然光纖IP電話用戶呈上升趨勢(shì)，但仍保留銅纜PSTN電話，準(zhǔn)備通過(guò)15年左右的時(shí)間將原有固話轉(zhuǎn)移為IP電話。而國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商則已提出銅退的計(jì)劃并啟動(dòng)銅退相關(guān)工作，近兩年來(lái)完成了相當(dāng)數(shù)量的主干銅纜及相關(guān)設(shè)備的退出，產(chǎn)生的效益有力支撐了光進(jìn)的步伐。

銅退宜分區(qū)域分步驟推進(jìn)

銅退戰(zhàn)略是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，需要較長(zhǎng)時(shí)期的逐步實(shí)施。銅退應(yīng)配合寬帶提速的改造同步進(jìn)行，結(jié)合各地實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，宜分區(qū)域分步驟有序推進(jìn)，避免為退銅而退銅的簡(jiǎn)單一刀切方式。首先，新建小區(qū)應(yīng)盡量直接采用光纖覆蓋，具備FTTH接入能力，改造小區(qū)通過(guò)光節(jié)點(diǎn)下移或FTTH等方式，源頭上減少或避免新建主干銅纜；其次，需針對(duì)現(xiàn)網(wǎng)雙絞線銅纜承載的主要業(yè)務(wù)及用戶分布情況進(jìn)行梳理，在充分分析的基礎(chǔ)上逐步歸并清理并向光網(wǎng)遷移；最后，條件成熟時(shí)可拆除廢舊銅纜及相關(guān)設(shè)備，完成最終的退銅。

銅退的重點(diǎn)是業(yè)務(wù)的遷移。對(duì)于基于銅纜的業(yè)務(wù)遷移，應(yīng)保證遷移后的業(yè)務(wù)質(zhì)量、用戶感知及網(wǎng)絡(luò)安全，同時(shí)優(yōu)化光纖網(wǎng)絡(luò)部署，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)維護(hù)支撐能力。遷移應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)占用銅纜線數(shù)量大且技術(shù)方案上便于承接的業(yè)務(wù)，如語(yǔ)音及寬帶業(yè)務(wù)。其中，對(duì)于銅纜承載的DSL寬帶類業(yè)務(wù)(如上網(wǎng)、IPTV等)，PON接入網(wǎng)絡(luò)可以全面承接，結(jié)合光網(wǎng)的規(guī)模推進(jìn)實(shí)施改造，逐步完成業(yè)務(wù)遷移；對(duì)于PSTN語(yǔ)音業(yè)務(wù)，各地可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能力等實(shí)際情況靈活考慮，如果用戶同時(shí)有寬帶接入需求可以伴隨寬帶業(yè)務(wù)同步遷移到FTTH網(wǎng)絡(luò)，純語(yǔ)音業(yè)務(wù)在成本滿足要求且用戶接受的前提下可采用簡(jiǎn)化型純語(yǔ)音終端提供，也可以暫時(shí)維持現(xiàn)狀保留窄帶設(shè)備，即光進(jìn)銅暫不退，視存量用戶比例再考慮遷轉(zhuǎn)；對(duì)于DDN等TDM類數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)，由于所占銅纜線相對(duì)比例較小，而業(yè)務(wù)重要性強(qiáng)，維護(hù)要求高，目前光網(wǎng)設(shè)備支持及應(yīng)用成熟度相對(duì)不足，退銅收益遠(yuǎn)低于光網(wǎng)改造成本，因此應(yīng)避免強(qiáng)退引發(fā)的用戶流失，可考慮通過(guò)光網(wǎng)提速或其他替代業(yè)務(wù)吸引等方式引導(dǎo)用戶改變接入方式。

銅退實(shí)施上，建議首先針對(duì)市政改造或管線遷改、銅纜被盜嚴(yán)重、銅纜距離長(zhǎng)、線路質(zhì)量差以及維護(hù)成本高的區(qū)域?qū)嵤?。從?jīng)濟(jì)性和實(shí)施難度考慮，以主干電纜退網(wǎng)為主。銅纜退出可以考慮以下一些方案：

——銅纜歸并。在寬窄帶業(yè)務(wù)向FTTH遷移的同時(shí)，優(yōu)先考慮業(yè)務(wù)利用率低的銅纜，實(shí)施主干電纜歸并，拆除退出的銅纜。

——節(jié)點(diǎn)下移。對(duì)于銅纜被盜嚴(yán)重或線纜質(zhì)量差的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)可通過(guò)PON+DSL建設(shè)迷你POP點(diǎn)實(shí)現(xiàn)寬窄帶業(yè)務(wù)接入，拆除主干電纜。

總之，銅退的進(jìn)程應(yīng)按計(jì)劃分階段進(jìn)行，需要在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)逐步實(shí)施。各地可以根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)情況有序推進(jìn)，寬帶提速意愿高、光進(jìn)資金需求大的地區(qū)可以結(jié)合FTTH推進(jìn)加速銅退的實(shí)施。