???5月21日,工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所召開發(fā)布會,聯(lián)手推出《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2009年春季報告》，本站摘登部分內(nèi)容，敬請關(guān)注。

????前4個月工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行朝積極方向轉(zhuǎn)化

????去年下半年特別是第四季度，受國際金融危機(jī)等不利因素的影響，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速面臨不斷加大的下行壓力，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。為防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑，中國政府迅速推出擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計劃，制定和出臺了鋼鐵、汽車等10個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，這些措施對緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。從今年前4個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，工業(yè)增速呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過快下滑勢頭初步得到遏制，企業(yè)應(yīng)對危機(jī)影響、適應(yīng)市場變化能力得到提高，工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。

????同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境看，今年將是我國工業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的一年，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些積極變化，但基礎(chǔ)尚不牢固，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”任務(wù)十分艱巨。

????(一)工業(yè)增速大幅下滑勢頭初步得到遏制，整體運(yùn)行正朝著積極方向轉(zhuǎn)化

????1-4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%，其中第一季度增長5.1%，是過去15年來季度最低增長水平。從月度運(yùn)行情況看，前兩個月增長3.8%，處于去年下半年以來下滑的最低點(diǎn)；3月、4月兩個月增幅分別回升到8.3%和7.3%，均高于去年11月、12月的增長水平。前4個月的運(yùn)行情況表明，中央一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的政策措施已初見成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出止跌回升的積極變化。

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????1.輕工業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)定，重工業(yè)由降轉(zhuǎn)升。1-4月，輕、重工業(yè)增加值同比分別增長7%和4.9%。輕、重工業(yè)增幅經(jīng)歷了去年下半年以來的持續(xù)下滑，于今年前兩個月分別跌至6.5%和2.7%的低點(diǎn)，隨后出現(xiàn)程度不同的回升。3月、4月兩個月，輕工業(yè)增幅回升到8.5%和8.2%，重工業(yè)回升到8.3%和6.9%。從總體運(yùn)行態(tài)勢來看，輕工業(yè)主要受消費(fèi)剛性需求拉動的影響，下滑幅度小，生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定；重工業(yè)在經(jīng)歷了半年多的調(diào)整后，前期高價購進(jìn)的原材料基本得到消化，產(chǎn)品庫存基本恢復(fù)到正常水平，加上原材料、燃料和動力購進(jìn)價格下降，運(yùn)行狀況得到改善。

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??? 2.效益下滑狀況有所改觀，“兩項(xiàng)資金”占用增幅回落。第一季度，全國22個統(tǒng)計工業(yè)效益的省份規(guī)模以上工業(yè)合計實(shí)現(xiàn)利潤3227億元，同比下降32.2%，降幅比前兩個月減少7.3個百分點(diǎn)。3月末，22個省份工業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫存占用資金同比分別增長7%和10.4%，增幅比前兩個月分別回落0.4個百分點(diǎn)和3.6個百分點(diǎn)。效益狀況的改善，將進(jìn)一步緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的壓力。

????3.多數(shù)省份生產(chǎn)恢復(fù)加快，東部地區(qū)回升態(tài)勢明顯。4月份，全國21個省份工業(yè)增速比第一季度有不同程度加快或降幅減緩。在工業(yè)大省中，占全國工業(yè)增加值比重14%、12.2%和10.5%的山東、江蘇、廣東3個省當(dāng)月增幅分別為14.1%、14.4%和3.5%，比第一季度回升7.6%、3.8%和2.6%；占全國工業(yè)增加值比重5.6%的浙江省當(dāng)月增加值由第一季度下降5.6%轉(zhuǎn)為增長0.2%；占全國工業(yè)增加值比重5.4%和5.3%的河南、遼寧兩省當(dāng)月增幅分別為7.3%和12%，比第一季度回升4.2個百分點(diǎn)和0.8個百分點(diǎn)。當(dāng)月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值同比分別增長6.7%、5.5%和12.7%，比第一季度分別回升3個百分點(diǎn)、0.3個百分點(diǎn)和0.9個百分點(diǎn)。相對來說，國際金融危機(jī)對我國東部地區(qū)工業(yè)的影響在時間上要早，在程度上更深，東部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大，其生產(chǎn)形勢的較快恢復(fù)，將為拉動全國工業(yè)增速平穩(wěn)回升奠定良好基礎(chǔ)。

????4.調(diào)整出口退稅率的政策作用顯現(xiàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-4月，我國外貿(mào)出口3374億美元，同比下降20.5%；其中4月份出口919億美元，下降22.6%，降幅比3月份增加5.4個百分點(diǎn)，按工作日平均計算，當(dāng)月出口比3月份增長6.8%。去年下半年以來國家6次調(diào)高出口退稅率的商品4月份出口合計487億美元，同比下降18.6%，低于全國整體出口降幅4個百分點(diǎn)。

????5.工業(yè)投資平穩(wěn)增長，企業(yè)技術(shù)改造穩(wěn)步推進(jìn)。1-4月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長30.5%，其中對工業(yè)的投資15698億元，增長27.7%，占全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資42.3%。今年中央財政安排的200億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報、審批工作穩(wěn)步推進(jìn)，已下達(dá)計劃的70%以上，項(xiàng)目總投資超過2000億元。今年以來，固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁增勢，不僅形成對原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)的強(qiáng)大拉動作用，同時對工業(yè)直接投資的較快增長也將進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

????6.綜合能耗水平下降，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用效率提高。第一季度規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)4.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降6.2%，占全國能源消費(fèi)總量的74%。在39個工業(yè)大類行業(yè)中，綜合能源消費(fèi)量下降的有29個，其中下降10%以上的有9個；工業(yè)單位增加值能耗同比下降10.8%。重點(diǎn)耗能企業(yè)單位能耗指標(biāo)繼續(xù)降低，能源利用效率提高。對年綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在53種產(chǎn)品或工序中，第一季度單位綜合能耗同比下降的有41種，上升的有12種，分別占77%和23%；能源回收利用的能量達(dá)到1935萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，回收利用率為2.25%。

????(二)擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，部分行業(yè)在調(diào)整中企穩(wěn)回升

????1.原材料工業(yè)1-4月，原材料工業(yè)增加值同比增長5.3%，其中4月份增長7%。在主要行業(yè)中，冶金、有色金屬、建材和化工行業(yè)分別增長1%、4%、12.8%和6.1%，4個行業(yè)增加值分別占全部工業(yè)增加值比重的10%、3.4%、5.2%和6.9%，合計占25.5%。
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??? 鋼鐵行業(yè)整體處于震蕩調(diào)整之中。第一季度全球粗鋼產(chǎn)量同比下降22.8%，而我國在擴(kuò)內(nèi)需政策的拉動下，市場供需狀況有所改善，前4個月粗鋼產(chǎn)量達(dá)17067萬噸，同比基本持平，3月、4月兩個月日均產(chǎn)量均維持在145萬噸/天。長材增長較快，板材相對疲軟。受國際市場價格大幅下滑和國內(nèi)市場供大于求的影響，鋼材價格總體處于低位波動狀態(tài)，全行業(yè)整體處于虧損狀態(tài)。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，4月末，國內(nèi)市場鋼材綜合價格指數(shù)為95.56，低于去年11月份的最低點(diǎn)，近期隨著庫存下降、需求增加，國內(nèi)鋼材市場價格也走出了連續(xù)10周的下跌局面，到5月15日已連續(xù)3周保持回升態(tài)勢。1-4月，72家大中型生產(chǎn)企業(yè)盈虧相抵凈虧損51.8億元，其中4月份凈虧損15億元，虧損面近四成。

????有色金屬行業(yè)初步擺脫虧損困境。1-4月，10種有色金屬產(chǎn)量達(dá)733萬噸，同比下降6.5%。其中，電解銅產(chǎn)量達(dá)127萬噸，同比增長6.7%；電解鋁產(chǎn)量達(dá)354萬噸，同比下降15.2%。在國家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興等政策措施的作用下，主要有色金屬價格回升，行業(yè)效益狀況好轉(zhuǎn)。4月末，國內(nèi)市場銅、鋅現(xiàn)貨平均價分別回升到37675元/噸和12587元/噸，電解鋁現(xiàn)貨平均價回升到13165元/噸，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)增盈留出贏利空間。1-4月，71戶重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)盈虧相抵凈虧損4.9億元，其中3月、4月分別贏利17.3億元和16.5億元，銅企業(yè)已扭虧為盈，其他金屬品種也呈現(xiàn)減虧態(tài)勢。

????建材行業(yè)表現(xiàn)出良好的增長勢頭。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拉動下，今年以來水泥生產(chǎn)一直保持較快增長。1-4月全國水泥產(chǎn)量達(dá)42891萬噸，同比增長13%，增幅同比加快3.1個百分點(diǎn)。平板玻璃生產(chǎn)相對低迷，1-4月平板玻璃產(chǎn)量達(dá)18180萬重量箱，同比僅增長0.9%；但隨著房地產(chǎn)市場開始回暖，4月份產(chǎn)量增長3.1%，比第一季度加快2.6個百分點(diǎn)。前4個月，水泥價格總體仍處在下行區(qū)間，但高于去年同期水平；平板玻璃價格在經(jīng)歷7個月連續(xù)回落的情況下，3月、4月兩個月已有所回升。4月末，重點(diǎn)建材企業(yè)水泥庫存1150萬噸，同比上升6.7%；平板玻璃庫存達(dá)1933萬重量箱，同比下降25.4%。

????化工行業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。4月份，化工行業(yè)增加值同比增長10.6%，已連續(xù)兩個月保持在10%以上的增幅。在重點(diǎn)監(jiān)測的30種主要化工產(chǎn)品中，超過七成產(chǎn)品生產(chǎn)增速快于第一季度(包括部分產(chǎn)品降幅趨緩)。4月份，多數(shù)化工產(chǎn)品價格延續(xù)了前兩個月的上漲態(tài)勢。據(jù)中國物流采購協(xié)會統(tǒng)計，當(dāng)月主要化工產(chǎn)品價格比上月回升7.3%。中國化工網(wǎng)重點(diǎn)監(jiān)測的42種主要化工產(chǎn)品價格比3月末上升的有25種，9種與上月末持平，僅有8種下降。

????2.裝備工業(yè)受政策利好和市場需求拉動的影響，裝備工業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長趨勢。1-4月，裝備工業(yè)增加值同比增長7.3%；3、4月份分別增長10.1%和9.7%，均快于去年后兩個月和今年1-2月，并高于全部工業(yè)增速。裝備工業(yè)在全部工業(yè)增加值中所占的比重為18.7%。

????汽車產(chǎn)銷增勢強(qiáng)勁。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，1-4月，生產(chǎn)汽車372.3萬輛，銷售汽車383.2萬輛，同比分別增長6.4%和9.4%；其中4月份生產(chǎn)115.7萬輛，銷售115.3萬輛，分別增長17.9%和25%，產(chǎn)、銷量連續(xù)兩個月保持在100萬輛以上。得益于1.6升及以下乘用車購置費(fèi)減半政策，1-4月，銷售1.6升及以下乘用車200.6萬輛，同比增長30.4%。中高排量轎車出現(xiàn)回暖跡象，4月份1.6升到2升(含)、2升到2.5升轎車銷售量分別比3月份增長2.2%和5.2%。產(chǎn)銷形勢好轉(zhuǎn)帶來行業(yè)效益上升，第一季度19家重點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)(營業(yè)收入約占全行業(yè)的50%左右)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤108億元，同比下降48.8%，降幅比前兩個月減少11個百分點(diǎn)。

????農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)進(jìn)程加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至4月30日，中央財政已下達(dá)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金100億元，實(shí)際已補(bǔ)貼購機(jī)農(nóng)戶122萬戶、資金61.6億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具132萬臺(套)。在市場需求的拉動下，1-4月，大、中型拖拉機(jī)生產(chǎn)分別增長50%和33.2%，農(nóng)作物收獲機(jī)械和場上作業(yè)機(jī)械分別增長33%和25.8%。

????專用設(shè)備受投資拉動生產(chǎn)加快。1-4月，在全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，對化學(xué)原料及制品業(yè)、印刷業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)的投資同比分別增長34.1%、19.8%和94.2%。在投資大幅增長的拉動下，煉油及化工生產(chǎn)專用設(shè)備產(chǎn)量同比增長25.6%，印刷專用設(shè)備產(chǎn)量同比增長21.9%，鐵路客車產(chǎn)量同比增長1.68倍。

????工程機(jī)械產(chǎn)銷形勢好轉(zhuǎn)。進(jìn)入3月份以來，隨著國內(nèi)各類工程項(xiàng)目大規(guī)模開工建設(shè)，工程機(jī)械需求有較明顯回升，內(nèi)銷形勢好于出口。第一季度，累計銷售挖掘機(jī)24027臺、裝載機(jī)31375臺，其中3月份分別銷售13314臺、16792臺，占第一季度銷量的一半以上；累計銷售推土機(jī)、起重機(jī)分別超過2000臺和7000臺，其中3月份分別銷售800余臺和3000余臺。4月份，起重機(jī)日均產(chǎn)量比3月份增長4.1%，裝載機(jī)、輸送機(jī)、挖掘機(jī)、壓實(shí)機(jī)械產(chǎn)量增幅在12.6%-50.6%。

????機(jī)床行業(yè)處于調(diào)整期。1-4月，金屬切削機(jī)床、金屬成形機(jī)床產(chǎn)量分別下降20.5%和20.2%，其中數(shù)控金屬切削機(jī)床、數(shù)控金屬成形機(jī)床分別下降18.7%和8.3%，機(jī)床行業(yè)整體仍處于下滑狀態(tài)。不少企業(yè)反映，國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等政策措施效應(yīng)正通過上游產(chǎn)業(yè)向機(jī)床行業(yè)傳導(dǎo)，近兩個月機(jī)床訂單已有所回升，高檔數(shù)控機(jī)床需求增多，但中小型普通機(jī)床市場形勢仍不樂觀。從4月份生產(chǎn)情況看，盡管金屬切削機(jī)床和成形機(jī)床產(chǎn)量同比下降21%和34%，按日均計算當(dāng)月產(chǎn)量分別比3月份增長5.1%和17.7%。

????3.消費(fèi)品工業(yè)國內(nèi)市場平穩(wěn)增長在一定程度上彌補(bǔ)了外需不足、出口下滑的影響，消費(fèi)品工業(yè)運(yùn)行相對穩(wěn)定，對促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)回升發(fā)揮了積極作用。1-4月，消費(fèi)品工業(yè)增加值同比增長8%，其中3月、4月兩個月增長9.8%和9.2%。在主要行業(yè)中，輕工、紡織、煙草和醫(yī)藥行業(yè)分別增長8.1%、6.6%、6.1%和13.8%，4個行業(yè)增加值分別占全部工業(yè)增加值比重的18.7%、6.3%、3%和2.4%，合計占30.4%。

????輕工、紡織行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢較為平穩(wěn)。在國際市場萎縮、出口受阻的不利形勢下，輕工、紡織行業(yè)立足國內(nèi)市場，整體運(yùn)行保持穩(wěn)定回升的良好態(tài)勢。4月份，輕工行業(yè)增加值同比增長9.8%，比3月份又加快0.4個百分點(diǎn)，其中農(nóng)副食品加工、食品制造和飲料制造當(dāng)月增幅達(dá)到13.2%-19.2%。3月、4月兩個月，紡織行業(yè)增幅均超過8%，并高于去年第四季度各月水平，其中服裝及鞋帽制造達(dá)到10%的增長水平。

????輕紡產(chǎn)品出口降幅擴(kuò)大趨勢減緩。1-4月，輕工、紡織行業(yè)出口交貨值同比分別下降10.9%和8.4%，下降幅度分別小于整體工業(yè)出口降幅4.8個百分點(diǎn)和7.4個百分點(diǎn)。從月度出口交貨值增速變動情況看，3月、4月兩個月輕紡產(chǎn)品出口降速擴(kuò)大的趨勢已初步得到遏制?！凹译娤锣l(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。1-4月，在重點(diǎn)統(tǒng)計的14種主要家電產(chǎn)品中，同比增長的有8種，其中電冰箱、電飯鍋分別增長7%和8.1%，飲水機(jī)、燃?xì)庠罹叻謩e增長22%和20.3%。為加快推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，4月16日，財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合下發(fā)《家電下鄉(xiāng)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼兌付程序。4月份，14種主要家電產(chǎn)品日均產(chǎn)量比3月份增長的有10種，其中增幅超過10%的有8種。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1-4月，累計銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品446萬臺，銷售金額達(dá)到68億元。

????4.電子制造業(yè)由于外向程度高(前4個月出口交貨值占行業(yè)銷售產(chǎn)值的比重為64.2%)，電子制造業(yè)成為受國際金融危機(jī)影響沖擊程度最大的行業(yè)之一，目前總體上處于低位調(diào)整階段。1-4月，電子制造業(yè)增加值同比下降3.7%，3月、4月由降轉(zhuǎn)升，分別增長1.2%和1.1%，但回升的前景仍不明朗。

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????出口下滑態(tài)勢未有根本性改觀。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-4月，電子信息產(chǎn)品出口1207億美元，同比下降24.1%。其中，4月份下降22.9%，降幅比3月份擴(kuò)大0.8個百分點(diǎn)。

????國內(nèi)市場增勢較好。1-4月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值增長5.1%，其中4月份增長11.4%，比上月回升0.9個百分點(diǎn)。受電信業(yè)3G投資拉動的影響，4月份，通信設(shè)備制造業(yè)內(nèi)銷增長9.5%，其中交換設(shè)備行業(yè)增長79%，但國內(nèi)市場增勢對扭轉(zhuǎn)行業(yè)下滑的作用有限。

????多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)仍在下滑。4月份，重點(diǎn)監(jiān)測的55種產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降的有37種，占總數(shù)的67.3%；增速比上月回落或降幅擴(kuò)大的有33種，占總數(shù)的60%。當(dāng)月，手機(jī)、微型計算機(jī)設(shè)備產(chǎn)量分別由上月增長1.2%和15.4%轉(zhuǎn)為下降9.3%和5%，數(shù)字程控交換機(jī)產(chǎn)量由上月增長20.5%轉(zhuǎn)為下降9.7%。

????5.能源供需1-4月，全國一次能源生產(chǎn)總量達(dá)78443萬噸，同比增長6.6%，其中4月份增長7.3%。

????煤、電供求較為寬松。1-4月，全國原煤產(chǎn)量82780萬噸，同比增長6.8%，其中4月份增長7.9%。煤炭出口934萬噸，下降36%；進(jìn)口2275萬噸，增長55.7%。由于電力、鋼鐵等主要用煤行業(yè)需求下滑，一些大礦采取了限產(chǎn)措施，4月份煤炭價格小幅回升，港口存煤減少較多。

????1-4月，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為1354小時，比去年同期降低202小時。

????石油供應(yīng)基本平穩(wěn)。1-4月，全國原油產(chǎn)量達(dá)6175萬噸，同比下降0.9%；原油進(jìn)口量達(dá)5707萬噸，同比增長4.5%；原油加工量達(dá)11172萬噸，同比下降1.8%，其中汽油、柴油產(chǎn)量分別增長10.1%和1.9%。

????影響當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行的主要問題

????前4個月，我國工業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極的變化，但整體形勢依然嚴(yán)峻，影響工業(yè)運(yùn)行的不確定因素還比較多，回升的基礎(chǔ)還不牢固。

????1.國際金融危機(jī)蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。國際金融危機(jī)發(fā)生以后，各國政府采取了一系列經(jīng)濟(jì)振興措施，并取得一定成效。但是，這些措施難以在短期內(nèi)使經(jīng)濟(jì)擺脫衰退。3月13日，國際貨幣基金組織再次下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，預(yù)計下降0.5%-1.5%，比去年11月份的預(yù)測值下調(diào)2.2個百分點(diǎn)。3月23日，世貿(mào)組織預(yù)測今年世界貿(mào)易額將下降9%。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，外需不足特別是發(fā)達(dá)國家市場萎縮，仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)增長下行風(fēng)險加大。

????2.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2008年年底，我國鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)到6.6億噸，占到世界鋼鐵產(chǎn)能的近一半，預(yù)計今年供需平衡量不足5億噸，產(chǎn)能過剩逾億噸。4月末，全國26個大中城市5類鋼材庫存總量達(dá)到947萬噸，同比增長17.3%。電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。解決產(chǎn)能過剩的問題既涉及企業(yè)層面，又涉及社會層面，在職工安置、債務(wù)處理、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面機(jī)制尚不完善，因此將是一個長期復(fù)雜的過程。

????3.企業(yè)經(jīng)營環(huán)境有待進(jìn)一步改善。扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工業(yè)增速下滑形勢，企業(yè)是關(guān)鍵。目前，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實(shí)到位，部分企業(yè)反映，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，亂攤派、亂收費(fèi)的問題依然存在。

????4.利潤下滑導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足。第一季度工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達(dá)1/4，在39個工業(yè)大類行業(yè)中，有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。經(jīng)營效益滑坡，不僅影響企業(yè)的投融資能力，而且影響社會資本向工業(yè)領(lǐng)域的流入。

????近期工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢及政策措施建議

????第二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運(yùn)行態(tài)勢，預(yù)計工業(yè)增幅可能達(dá)到8%左右。下半年，隨著國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”各項(xiàng)措施逐步到位，工業(yè)增幅會進(jìn)一步回升，并達(dá)到10%以上的增長水平。

????為實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建議當(dāng)前要著重注意以下幾個方面：

????1.堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭的主要途徑。盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑勢頭是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要目標(biāo)。要充分發(fā)揮內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求對穩(wěn)定工業(yè)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善和落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)的政策措施。繼續(xù)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車(摩托車)下鄉(xiāng)政策，著力解決“三下鄉(xiāng)”過程中的售后服務(wù)不到位等突出問題，引導(dǎo)企業(yè)努力開發(fā)適合農(nóng)村市場需求的產(chǎn)品。研究推動其他工業(yè)品下鄉(xiāng)的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場。要為加快啟動民間投資創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，形成政府投資拉動與民間投資跟進(jìn)的良性互動。積極推動房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

????2.堅(jiān)持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。要正確處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，認(rèn)真實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，不斷形成新的增長點(diǎn)。以技術(shù)改造為抓手，以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，加快推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)。建立健全淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。支持發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)咨詢、現(xiàn)代物流、融資信貸等工業(yè)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????3.堅(jiān)持把推進(jìn)改革作為改善發(fā)展環(huán)境的體制保障。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難，既有國際金融危機(jī)的沖擊，也有長期積累的制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性障礙。要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力克服工業(yè)發(fā)展中體制性障礙，進(jìn)一步提高應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力。要把當(dāng)前企業(yè)反映的突出問題作為改革的切入點(diǎn)，建立公平的競爭環(huán)境，支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)融資模式，通過設(shè)立小額貸款公司等方式解決中小企業(yè)融資難的問題。要進(jìn)一步完善規(guī)范稅費(fèi)征收和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

????4.堅(jiān)持把穩(wěn)定出口作為促進(jìn)工業(yè)增長的重要舉措。充分發(fā)揮我國出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，繼續(xù)完善賣方信貸、買方信貸和對外擔(dān)保等擴(kuò)大出口的政策，進(jìn)一步加大對進(jìn)出口的支持力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大我國機(jī)電產(chǎn)品和勞動密集型輕紡產(chǎn)品出口市場。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，通過承包工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動相關(guān)產(chǎn)品出口。

????30年來，工業(yè)一直是我國改革開放最前沿的領(lǐng)域，也是國際競爭力提升最快的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展對于增強(qiáng)國力、改善民生具有決定性作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興對于盡快擺脫國際金融危機(jī)影響具有極其重要的意義。中國工業(yè)已具備抵御國際金融危機(jī)沖擊的實(shí)力和能力，在受危機(jī)影響最大、下滑最為明顯的行業(yè)中一批優(yōu)勢企業(yè)正逆勢奮起，將在這場國際金融危機(jī)中不斷得到鍛煉和考驗(yàn)，中國工業(yè)整體競爭力將進(jìn)一步提升。