一、概述

隨著各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，信息化建設(shè)和城市管理現(xiàn)代化越來越擺到重要的議事日程，而計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和IC卡技術(shù)的廣泛應(yīng)用，又為此提供了可能，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2002年年底，我國(guó)已有700個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了城市公共交通的IC卡收費(fèi)，19個(gè)以上的省會(huì)城市實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障體系和醫(yī)保體系的IC卡管理，累計(jì)發(fā)行交通卡1717萬張，社會(huì)保障卡（醫(yī)?？ǎ?780萬張。這些城市的成功實(shí)踐，初步實(shí)現(xiàn)了“一卡在手，出門無憂”。

建設(shè)數(shù)字化城市是城市通卡工程項(xiàng)目的奮斗目標(biāo)，IC卡作為信息的載體和接口，在“城市通卡”工程項(xiàng)目中，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理基礎(chǔ)信息的采集平臺(tái)。將市民每日的生活信息和消費(fèi)信息、生活需求和生活的偏愛，通過使用IC卡進(jìn)行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關(guān)的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析，依托城市IC卡系統(tǒng)平臺(tái)全面開展電子商務(wù)。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、發(fā)表統(tǒng)計(jì)，間接測(cè)算、決策分析等方法，所得到的信息相當(dāng)真實(shí)、可靠，具有真實(shí)的時(shí)間和及時(shí)性，大量的信息每日匯總，勾畫出城市的生活脈絡(luò)，為城市中的個(gè)人消費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)及城市管理者的活動(dòng)決策，提供了多方面有力的分析基礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)。

二、城市一卡通的應(yīng)用范圍

建議規(guī)劃的一卡通，主要涉及在城市居民生活的各個(gè)領(lǐng)域的支付、身份認(rèn)證和社會(huì)保障功能實(shí)現(xiàn)，能夠完成公用事業(yè)的預(yù)收費(fèi)，金融、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的快速結(jié)算和支付，在有條件的城市還能夠?qū)崿F(xiàn)小區(qū)和停車場(chǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用、以及基本社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)等。目前技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)的比較成熟的數(shù)字化城市一卡通應(yīng)用領(lǐng)域列舉如下：

城市交通：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租、高速公路等收費(fèi)；

城市公共事業(yè)：水、電、氣、路橋收費(fèi)、停車場(chǎng)收費(fèi)等；

金融應(yīng)用：圈存、圈提、消費(fèi)、取現(xiàn)、轉(zhuǎn)帳等；

旅游消費(fèi)：代替門票、旅游積分進(jìn)行收費(fèi)。

社會(huì)保障：醫(yī)療保險(xiǎn)、民政、公安、公積金、勞動(dòng)和社會(huì)保障等

城市管理：工商、稅務(wù)、土地、城建、電力等

三、感應(yīng)式IC卡系統(tǒng)優(yōu)點(diǎn)

（一）智能控制：感應(yīng)式IC卡系統(tǒng)采用權(quán)限管理、智能控制的方式，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理的目的。對(duì)于各個(gè)讀寫器，只要給予下載相應(yīng)的權(quán)限，則每一類卡就呈現(xiàn)出不同的級(jí)別和功能，實(shí)現(xiàn)了持卡人相對(duì)應(yīng)的各類權(quán)限和對(duì)持卡人權(quán)限的限制。

（二）樹立全新的娛樂業(yè)管理形象：現(xiàn)代化的高科技產(chǎn)品的使用，一定會(huì)使娛樂業(yè)管理形象和知名度得到很大的提高。采用感應(yīng)式IC卡管理系統(tǒng)，無論從產(chǎn)品的造型方面，還是自動(dòng)控制系統(tǒng)所具有的先進(jìn)性及管理的科學(xué)性，都將給企業(yè)管理樹立起良好的形象，使企業(yè)管理成為科學(xué)管理的楷模。

（三） 防偽性高：因?yàn)镮C卡保密性極高，每張卡均有世界唯一的序號(hào)，它的加密功能一般電腦花上十年的時(shí)間也解開不了，所以不容易仿造，防偽性極高。（見感應(yīng)式IC卡簡(jiǎn)介）

（四）耐用可靠，使用方便：本系統(tǒng)采用的IC卡，為無源的非接觸式的IC卡，卡內(nèi)有線圈作數(shù)據(jù)傳遞和接收能源用，全部密封，所以防塵，防水，防污，適用于多塵，潮濕等惡劣環(huán)境。不用磁頭讀寫，不存在磨損磁頭或受干擾，或因磁頭積塵而失效等現(xiàn)象。免刷卡動(dòng)作，感應(yīng)速度快，使用方便。

（五）易維護(hù)性：系統(tǒng)易學(xué)易懂，使用方便，簡(jiǎn)單，非計(jì)算機(jī)專業(yè)員一經(jīng)培訓(xùn)就可方便地使用該后臺(tái)管理系統(tǒng)。

四、城市一卡通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式

城市一卡通的運(yùn)營(yíng)模式可以采用多種形式，各地可以根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)。我們?cè)谘芯苛顺鞘泄靡约靶袠I(yè)IC卡應(yīng)用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上提出了城市一卡通的運(yùn)營(yíng)模式：

“城市一卡通”系統(tǒng)為市民提供了多個(gè)行業(yè)的收費(fèi)服務(wù)，需要建立覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供租卡、充值、掛失、銷戶、換卡、回收、查詢和數(shù)據(jù)采集等多種服務(wù)業(yè)務(wù)。并將交易數(shù)據(jù)傳輸給IC卡管理中心，以實(shí)現(xiàn)IC卡管理中心的統(tǒng)一清算，從而保證資金的一致性和準(zhǔn)確性。

（一）IC卡管理中心：負(fù)責(zé)整個(gè)城市的一卡通項(xiàng)目的IC卡管理、資金清算、客戶管理和系統(tǒng)管理。并對(duì)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的各種資金進(jìn)行統(tǒng)一清分，以協(xié)調(diào)和保證各方的利益。IC卡管理中心一般由城市管理部門統(tǒng)一建立。

（二）聯(lián)機(jī)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)：負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)完成各個(gè)運(yùn)營(yíng)方（包括：公交、公用事業(yè)、社保、醫(yī)療、旅游等），對(duì)IC卡進(jìn)行充值等業(yè)務(wù)，同時(shí)將相關(guān)的交易信息發(fā)送到IC卡管理中心。聯(lián)機(jī)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以由各個(gè)運(yùn)營(yíng)方根據(jù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)自行設(shè)置，也可以借助銀行網(wǎng)點(diǎn)由城市統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，總體的原則是要方便市民應(yīng)用，便于管理。

（三）數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點(diǎn)：負(fù)責(zé)批量地將消費(fèi)者在消費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)的數(shù)據(jù)傳送到IC卡管理中心，這需要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，靈活的設(shè)置和管理。

五、城市一卡通系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

從資金清算的行政管理角度看，我們將采用“二級(jí)管理機(jī)構(gòu)”，即“IC卡管理中心”和“聯(lián)機(jī)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”或“數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點(diǎn)”。二級(jí)管理結(jié)構(gòu)有利于保證金的一致性和完整性。

從應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)角度看，我們采用“三層應(yīng)用結(jié)構(gòu)”，既在后臺(tái)中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和前臺(tái)客戶機(jī)系統(tǒng)之間增加一個(gè)“應(yīng)用服務(wù)器”，通常稱為“中間件服務(wù)器”，安裝在“城市一卡通清算及管理中心”。三層應(yīng)用結(jié)構(gòu)有利于系統(tǒng)的安全性、可靠性和可擴(kuò)充性。

六、系統(tǒng)組成和基本功能

城市一卡通是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，基本系統(tǒng)組成和功能介紹如下：

（一）前臺(tái)聯(lián)機(jī)充值系統(tǒng)：IC銷售、充值的系統(tǒng)，為市民提供租卡、充值、掛失、銷戶、換卡、回收、查詢等多種服務(wù)業(yè)務(wù)。除了卡信息查詢外，其他業(yè)務(wù)都需要實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)進(jìn)行。

（二）前臺(tái)脫機(jī)采集系統(tǒng)：下載消費(fèi)終端的消費(fèi)信息，上傳至管理中心進(jìn)行相應(yīng)的處理；公交消費(fèi)終端的交易信息通過本系統(tǒng)傳輸給數(shù)據(jù)中心進(jìn)行資金清算；公用事業(yè)收費(fèi)（水、電、燃?xì)猓┑某闄z信息通過本系統(tǒng)傳輸給數(shù)據(jù)中心進(jìn)行核對(duì)；數(shù)據(jù)中心的黑名單信息和時(shí)鐘信息通過本系統(tǒng)傳輸給手持POS機(jī)。

（三）后臺(tái)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)：后臺(tái)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)每日的聯(lián)機(jī)交易業(yè)務(wù)信息和消費(fèi)信息進(jìn)行處理，并提供數(shù)據(jù)中心的日常維護(hù)。

（四）帳務(wù)清分系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)所有運(yùn)營(yíng)公司的數(shù)據(jù)清分、帳務(wù)處理、帳務(wù)查詢、日終處理等功能。

（五）管理信息系統(tǒng)：管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn) “城市一卡通”系統(tǒng)中的所有信息管理。通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，建立更加合理的運(yùn)營(yíng)組織模式，提高工作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。

（六）消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)：用戶持卡到消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)，購買相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)。消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)完成相應(yīng)的消費(fèi)功能，記錄用戶的消費(fèi)交易明細(xì)，通過采集設(shè)備上傳到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行處理。消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)通過內(nèi)部的安全模塊，保證交易的安全可靠。

在城市一卡通系統(tǒng)中，IC卡的聯(lián)機(jī)交易系統(tǒng)和帳務(wù)系統(tǒng)可以與銀行合作組建，其它系統(tǒng)需要由市政府的公用事業(yè)局或相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位共同完成。