對企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元！“中國最牛風(fēng)投”合肥又對集成電路產(chǎn)業(yè)出手了！

　　合肥的集成電路產(chǎn)業(yè)起步相當(dāng)晚，卻僅用不到10年，就從行業(yè)邊緣躥升至一線梯隊(duì)。在最新的中國大陸城市集成電路競爭力座次表中，合肥市穩(wěn)居第6位，將成都、西安、南京、蘇州等甩在身后。

　　合肥，憑什么又一次豪賭成功？

　　【01】

　　今年一季度，全國集成電路產(chǎn)量罕見下滑4．2％，而合肥1－4月的集成電路產(chǎn)值卻保持59．5％的高速增長。

　　抗疫不停工，是合肥集成電路產(chǎn)業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的關(guān)鍵。

　　僅用不到一周的時(shí)間，合肥就控制了疫情，全市無一區(qū)縣封控，學(xué)校工廠沒有出現(xiàn)停課停工。

　　而這個(gè)春天，合肥的長三角鄰居都困在疫情里。上海足足停擺兩個(gè)月，復(fù)工復(fù)產(chǎn)才剛提上日程；杭州，因零星新增確證病例，一些區(qū)域停工停課。

　　2022年5月12日，針對疫情防控，合肥市委書記虞愛華表示，不管中高風(fēng)險(xiǎn)還是疫區(qū)人員，歡迎隨時(shí)光明正大地來。他還批評道：“層層加碼看似履職盡責(zé)，實(shí)則是懶政怠政?！?/p>

　　這一暖心“抗疫”政策，也讓合肥上了熱搜榜。

　　但網(wǎng)友點(diǎn)贊的“合肥模式”，其實(shí)只看到了表面。

　　針對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，合肥成立了保供小組，讓這些企業(yè)能夠維持正常經(jīng)營。

　　在了解到長鑫存儲(chǔ)、京東方、晶合集成等半導(dǎo)體企業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、原材料短缺后，合肥開通了“大阪－仁川－合肥”聯(lián)程貨運(yùn)航班，力保光刻膠、硅片等原材料的供應(yīng)，還對上?？诎吨攸c(diǎn)進(jìn)口貨物實(shí)行“先放后驗(yàn)”，解企業(yè)的“燃眉之急”。

　　4月中旬，合肥顯示器驅(qū)動(dòng)芯片龍頭企業(yè)晶合集成，本已面臨“無米下鍋”，在合肥的保供措施下最終成功“續(xù)命”。

　　無塵車間里，工人正在加緊生產(chǎn)，在經(jīng)過一道道復(fù)雜精密的工序后，芯片持續(xù)下線。

　　半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是合肥近年的核心產(chǎn)業(yè)。早在2016年，“大練芯片”的熱潮尚未席卷全國，合肥市政府就著手聯(lián)合兆易創(chuàng)新，謀劃成立專攻高難度DRAM存儲(chǔ)芯片的合肥長鑫。2019年9月，這粒種子結(jié)出果實(shí)——長鑫率先宣布量產(chǎn)國產(chǎn)DDR4內(nèi)存芯片，在“卡脖子”反擊戰(zhàn)中，放出了響亮一槍。

    聯(lián)發(fā)科技、長鑫存儲(chǔ)、晶合集成、通富微電子……合肥已經(jīng)完成了集成電路從研發(fā)設(shè)計(jì)到晶圓制造，再到封裝測試、設(shè)備材料、第三方服務(wù)平臺(tái)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，是全國少數(shù)幾個(gè)擁有集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈的城市之一，也是集成電路五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一。

　　這樣的核心產(chǎn)業(yè)，合肥不可能不力保，也不能不力保。因?yàn)楹戏拾雽?dǎo)體的背后，并不是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。

　　周邊蚌埠、蕪湖、銅陵、池州、滁州這些城市，都受益于合肥半導(dǎo)體崛起的拉動(dòng)，一起構(gòu)成了安徽“一核一弧”半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)空間分布格局。

　　2021年，合肥集成電路企業(yè)已經(jīng)超過300家，從業(yè)人員超過2．5萬人，產(chǎn)值超過400億元。

　　但在9年前，合肥半導(dǎo)體企業(yè)只有20多家，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約20億左右。產(chǎn)業(yè)鏈完整度，產(chǎn)業(yè)地位更不能同日而語。

　　9年里，合肥發(fā)生了什么？

　　【02】

　　2018年4月15日，國內(nèi)半導(dǎo)體領(lǐng)域的頂流，紛紛奔赴合肥市政府，參加其舉辦的“國家集成電路重大專項(xiàng)走進(jìn)安徽”。

　　他們中，包括中芯國際、紫光集團(tuán)、通富微電子負(fù)責(zé)人、清華大學(xué)和中科院微電子研究所專家等。

　　在這場活動(dòng)上，業(yè)內(nèi)流傳已久的合肥“506”項(xiàng)目，揭開了神秘的面紗——由合肥市政府與存儲(chǔ)芯片第一股兆易創(chuàng)新合作、總投資超2200億元的合肥長鑫12英寸存儲(chǔ)器晶圓制造基地項(xiàng)目啟動(dòng)。

　　這是繼京東方后，合肥的又一次大手筆投資。

　　但如果把這筆投資，簡單理解成風(fēng)口押注，那就小看了當(dāng)?shù)貙τ诋a(chǎn)業(yè)理解。從顯示面板到芯片，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，既是一個(gè)“發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”的過程，也是一場關(guān)于配套升級的長遠(yuǎn)謀劃。

　　從上世紀(jì)九十年代開始，合肥就依托輕工業(yè)基礎(chǔ)，努力打造自己的白色家電產(chǎn)業(yè)，從僅僅依靠本土品牌榮事達(dá)和美菱，到吸引美的、格力、長虹等巨頭入駐，最終在2011年家電產(chǎn)值超越青島和順德，成為全國白電之都。

　　但只扶持白電，似乎并不過癮，也不能平衡風(fēng)險(xiǎn)。合肥政府顯然希望能用更多的腿走路，調(diào)研、搜索、尋找下一個(gè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

　　這個(gè)目標(biāo)，在2004年被聚焦在了液晶顯示屏上。

　　時(shí)任合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任的王厚亮，在走訪時(shí)得知，家電企業(yè)迫切需要大尺寸的TFT－LCD液晶顯示屏。

　　本著“解決問題”的思路，合肥開始了與中國新型顯示產(chǎn)業(yè)“一哥”京東方的招商談判，希望能夠引入其第6代TFT－LCD生產(chǎn)線。

　　2007年，合肥電視機(jī)產(chǎn)量雖然只有500萬臺(tái)。但長虹項(xiàng)目正在建設(shè)，海爾和榮事達(dá)也在擴(kuò)產(chǎn)。京東方的6代面板線產(chǎn)品不愁沒有銷路，風(fēng)險(xiǎn)幾乎都可以消化。

　　更重要的是，京東方可以打開合肥家電產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，一旦成型，聚集效應(yīng)不可估量。

　　因此在京東方招商時(shí)，時(shí)任合肥市委書記孫金龍撂下了一句狠話——“砸鍋賣鐵，也要干成這事?！?/p>

　　半導(dǎo)體是個(gè)周期長、資金密集的行業(yè)，京東方第六代線項(xiàng)目總投資需要175億，而合肥當(dāng)年的財(cái)政收入才160億。因此京東方的第一選擇并非合肥，而是財(cái)大氣粗的深圳。

　　在拿下京東方項(xiàng)目后，除了銀行授信的85億租金，合肥市政府還要填補(bǔ)90億的空缺——市政府甚至因此暫緩了地鐵項(xiàng)目。

　　最終，合肥市政府采取了市場化機(jī)制解決融資難題。2008年11月8日，京東方向5名合肥“國資系”戰(zhàn)略投資者發(fā)行股票募集資金。

　　在市政府“背書”下，項(xiàng)目吸引了不少投資者，最終募集到120億元。這其中，合肥國資系只出資30億元。也就是說，合肥市最后只花了30億元，就撬動(dòng)了這個(gè)175億元的項(xiàng)目。

　　這最終成就日后的共贏。京東方的落戶，解決了合肥當(dāng)?shù)丶译娖髽I(yè)每年500億－700億的顯示屏采購問題，還帶來了產(chǎn)業(yè)鏈上游的彩虹、住友化學(xué)、康寧、三利譜等100多家企業(yè)。

　　合肥招商京東方的案例，其實(shí)是一次典型的“政府主導(dǎo)配套式升級”。在完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈同時(shí)，逐步向高端爬升。在這當(dāng)中，最重要的是用市場眼光和市場機(jī)制對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算與化解。

　　遺憾的是，外界往往只注意到“看似不計(jì)后果的賭博”，卻忽略了這當(dāng)中的前瞻、籌算與市場化手段。

　　【03】

　　在解決了“面子”問題后，“里子”的問題凸顯出來。作為合肥的支柱產(chǎn)業(yè)，家電、顯示屏在尋求轉(zhuǎn)型時(shí)，都面臨一個(gè)問題——缺芯。

　　這成為了合肥提出重點(diǎn)發(fā)展集成電路的由來。自然，它同樣符合“產(chǎn)業(yè)配套”的打法。

　　2013年，合肥邀請十幾位半導(dǎo)體行業(yè)專家、學(xué)者反復(fù)討論、驗(yàn)證后，制定出臺(tái)了《合肥市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》，首次提出把合肥打造成“中國硅谷”。

　　這甚至比《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要（2014年）》，還要搶先一步。

　　在中國的改革開放歷史上，地方?jīng)_破政策的案例并不鮮見，但以一地之力，先于國家進(jìn)行高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合肥政府的敏銳性卻頗值得品味。

　　自此，大眾眼中一路開掛的“合肥模式”，在合肥芯片產(chǎn)業(yè)開始上演。

　　依托操作京東方案例的經(jīng)驗(yàn)，合肥找到了兆易創(chuàng)新，聯(lián)手向被外資壟斷的DRAM產(chǎn)業(yè)發(fā)起沖擊。

　　長鑫一旦成功，將是合肥繼京東方之后另一個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。但打造這個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，需要的投入則更加巨大——項(xiàng)目總投資超過2200億元，第一期就要220億，但合肥市政府出手承擔(dān)了四分之三。

　　長鑫沒有辜負(fù)合肥的厚望，5年時(shí)間，便實(shí)現(xiàn)了我國自主研發(fā)芯片0到1的突破，并隨著第一座12英寸晶圓廠的投產(chǎn)，成為大陸規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的DRAM設(shè)計(jì)制造一體化企業(yè)。

　　龍頭企業(yè)的集群效應(yīng)下，聯(lián)發(fā)科技、群聯(lián)電子、兆易創(chuàng)新、君正科技等IC設(shè)計(jì)企業(yè)，富通微電子、新匯成等IC封測企業(yè)，紛紛落戶合肥。合肥集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，就此形成閉環(huán)。

　　截至目前，合肥形成總規(guī)模超過1000億元的基金叢林，帶動(dòng)社會(huì)投資近4000億元，其中，針對集成電路產(chǎn)業(yè)、規(guī)模300億以上的基金，至少有3個(gè)。

　　安徽省省長王清憲說過一句話：“資本市場不活躍，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就不活躍?！?/p>

　　這句話的背后，可能另有深意：不懂資本運(yùn)作的政府，不是好投資人。

　　經(jīng)歷京東方經(jīng)典一役后，合肥被冠上了“最強(qiáng)風(fēng)投機(jī)構(gòu)”的稱號，也探索出一條“國資引導(dǎo)＋產(chǎn)業(yè)基金跟進(jìn)＋資本市場撬動(dòng)”的融資體系，以國資入股“背書”，帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)招商引資，形成合力共同培育產(chǎn)業(yè)。

　　合肥國資入股的目的，是為了把產(chǎn)業(yè)做起來，以撬動(dòng)更多社會(huì)資本。在和兆易創(chuàng)新商談長鑫項(xiàng)目時(shí)，合肥市政府就承諾：長鑫要是成功了，合肥市的股權(quán)就由兆易收購。

　　在合肥，把企業(yè)“扶上馬，送一程”的任務(wù)，被交給了合肥國資委旗下的三大投資平臺(tái)。

　　在合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司（合肥建投）、合肥市產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司（合肥產(chǎn)投）、合肥興泰控股集團(tuán)有限公司（合肥興泰）三大平臺(tái)的牽頭下，社會(huì)資本被源源不斷地引入，成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金。

　　因此，到京東方10．5代線項(xiàng)目的時(shí)候，就通過合肥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金芯屏基金，直接撬動(dòng)了79．45億元的社會(huì)資金。

　　而合肥長鑫迅猛崛起后，也引入了阿里巴巴、陽光人壽保險(xiǎn)、中郵人壽保險(xiǎn)等股東，撬動(dòng)上百億級資金。

　　【04】

　　2020年，合肥成功躋身“萬億俱樂部”。2021年，GDP沖破1．14萬億元，位居全國第19位，十年GDP累計(jì)漲幅213．83％，為全國第一。

　　在外界看來，京東方、蔚來汽車、合肥長鑫……合肥這些年的大手筆投資，為這座城市帶來了“賭城”的外號。

　　不過，安徽省委常委、合肥市委書記虞愛華卻說：“合肥的發(fā)展不靠手氣，靠手藝。”

　　他口中的“手藝”，顯然指的是懂產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)、懂政策的專業(yè)人才，以及一整套科學(xué)、精密、市場化的決策機(jī)制。

　　在合肥引進(jìn)一個(gè)重大項(xiàng)目，要走幾步？

　　答案是，市政府先報(bào)給市人大財(cái)經(jīng)委，經(jīng)財(cái)經(jīng)委審?fù)旰螅賵?bào)給主任辦公會(huì)，主任辦公會(huì)之后是常委會(huì)。

　　這些部門里，有從政府出來、懂政策的老領(lǐng)導(dǎo)，也有從大學(xué)出來、懂技術(shù)的專家教授，還有來自金融／產(chǎn)業(yè)界、懂產(chǎn)業(yè)的人才。

　　跟合肥招商團(tuán)隊(duì)打過交道的人都說：合肥這座城市，懂產(chǎn)業(yè)。

　　一個(gè)典型的例子是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，合肥的懂，恐怕并不止于是“懂”一點(diǎn)。

　　中科大落戶合肥的故事已在網(wǎng)上傳遍，但合肥不光有中科大，還有中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所（38所）、第四十三研究所（43所）、合肥工業(yè)大學(xué)、電子工程學(xué)院等科研院所……

　　在時(shí)髦的說法中，合肥這座城市“科里科氣”。在半導(dǎo)體領(lǐng)域科研實(shí)力雄厚。京東方到了合肥之后，就發(fā)現(xiàn)，很多原理上的問題和診斷，在合肥本地高校中就可以得到解決，或牽線引薦。

　　合肥還摸索出一套“打通知識(shí)走向市場”的經(jīng)驗(yàn)，高校老師與政府干部“雙向奔赴”，讓高校老師走進(jìn)政府部門掛職，把研究論文變成文件、對策變政策；政府干部走進(jìn)高校跟班學(xué)習(xí)，梳理科研人員的專利成果，對接市場需求。

　　合肥半導(dǎo)體協(xié)會(huì)會(huì)長、合肥國家“芯火”雙創(chuàng)基地主任陳軍寧，也是中科大特聘教授、安徽大學(xué)資深教授，他也參與制定了《合肥集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》。

　　也有政府干部，花七年時(shí)間泡在高校，梳理科研成果，把自己煉成了專家。

　　政府干部變專家，專家參與決策，讓合肥市政府對于產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)更為宏觀。他們曾經(jīng)花了一年多時(shí)間，繪制產(chǎn)業(yè)鏈的“兩圖四表”，即全景圖、分布圖、總體情況表、重點(diǎn)企業(yè)匯總表、重點(diǎn)項(xiàng)目表、創(chuàng)新平臺(tái)匯總表，并由一個(gè)鏈長負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在合肥，芯片產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長，正是市委書記虞愛華。

　　合肥走紅之后，有許多城市的主政官員前往學(xué)習(xí)，這當(dāng)然是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。不過，在學(xué)習(xí)合肥時(shí)，官員們或許可以先聽聽美國經(jīng)濟(jì)史專家亞歷山大·格申克龍的建議：

　　社會(huì)科學(xué)總渴望發(fā)現(xiàn)一套“放之四海而皆準(zhǔn)”的方法和規(guī)律，但這種心態(tài)需要成熟起來。不要低估經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性，也不要高估科學(xué)工具的質(zhì)量。