前言：
而傳統(tǒng)基建又受到地方隱性債務(wù)、地方政府財(cái)力的制約，表現(xiàn)乏力。因此，新基建成為各方共識(shí)，開始在穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁。
新基建將承擔(dān)更重任務(wù)
從短期穩(wěn)增長(zhǎng)來看，2021年下半年以來，經(jīng)濟(jì)面臨新一輪下行壓力，在［房住不炒］和出口存在不確定性背景下，新基建開始挑大梁并成為各方共識(shí)。
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于增速換擋、跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵時(shí)刻，2020－2021年，受疫情影響，全年經(jīng)濟(jì)增速分別為2．3％和8．1％（兩年復(fù)合5．1％）。
消費(fèi)受居民收入、就業(yè)、疫情等多方面影響，難以在短時(shí)間快速提振經(jīng)濟(jì)；出口主要受全球外需影響，不確定性較大。
基建和房地產(chǎn)曾是中國經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)的主要拉動(dòng)力量，但去年下半年，房地產(chǎn)投資受金融政策收緊以及人口置業(yè)需求長(zhǎng)周期峰值出現(xiàn)的疊加影響，房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑。
因此，新基建成為各方共識(shí)，開始在穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁。
新領(lǐng)域：新興技術(shù)及場(chǎng)景應(yīng)用
調(diào)整投資領(lǐng)域，在補(bǔ)齊鐵路、公路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、特高壓、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源、充電樁、智慧城市、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、教育、醫(yī)療等新型基建。
新興信息技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景主要包括：一是增強(qiáng)型互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用于8K視頻、3D視頻、云辦公、云游戲增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等；
二是海量連接物聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用于智慧城市、智慧家居；三是超低時(shí)延、高可靠通信，應(yīng)用于工業(yè)自動(dòng)化、自動(dòng)駕駛等。
今年，財(cái)政部已提前下達(dá)2022年的1．46萬億元專項(xiàng)債額度，且明確今年專項(xiàng)債將重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等9個(gè)大方向。
受益于新基建投資，我國新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)：新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)，自2015年以來我國新能源乘用車產(chǎn)銷量連續(xù)7年排名世界第一，2021年創(chuàng)歷史新高，達(dá)到352．1萬輛，增長(zhǎng)1．6倍。
近年來，裝備和高技術(shù)制造業(yè)保持高速增長(zhǎng)，疫情期間更是逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)生產(chǎn)和投資的主要亮點(diǎn)。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快發(fā)展；“東數(shù)西算”等重大工程積極布局。
新通道新地區(qū)：借區(qū)域優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)效帶動(dòng)
未來城鎮(zhèn)化的人口將更多聚集到城市群都市圈，比如長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀等，未來上述地區(qū)的軌道交通、城際鐵路、教育、醫(yī)療、5G等基礎(chǔ)設(shè)施將面臨短缺，在上述地區(qū)進(jìn)行適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠最大化經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
2022年2月17日，發(fā)改委牽頭聯(lián)合多部門印發(fā)通知，正式啟動(dòng)重大戰(zhàn)略部署工作：“東數(shù)西算”工程。
將建設(shè)包括京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏在內(nèi)的8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，同時(shí)規(guī)劃了10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群。
根據(jù)《2021中國數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2020年中華北、華東以及華南三地機(jī)柜數(shù)量占全國機(jī)柜總數(shù)量的79％，上架率約在60－70％之間。
但東部土地稀缺，生活成本高昂，能源相對(duì)稀缺，導(dǎo)致東部算力成本高居不下。
與此同時(shí)，東北、西北、西南以及華中四地機(jī)柜數(shù)量只占總機(jī)柜數(shù)量的25％，上架率約在30－40％之間。
我國80％以上的煤炭、水能、風(fēng)能和太陽能資源分布在西部和北部地區(qū)，70％以上的電力消費(fèi)集中在東中部地區(qū)，資源分布消費(fèi)嚴(yán)重不均。
這就迫切需要進(jìn)一步開發(fā)新能源以保障能源供應(yīng)，而風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電的隨機(jī)性、波動(dòng)性特點(diǎn)推進(jìn)建立清潔能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高效利用的能源互聯(lián)網(wǎng)，即［智能電網(wǎng)＋特高壓電網(wǎng)＋清潔能源］。
到2050年，全面建成更高水平的現(xiàn)代化鐵路強(qiáng)國。
城際高鐵和軌道交通，作為新基建的一大領(lǐng)域，具有逆周期調(diào)節(jié)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，同時(shí)又與傳統(tǒng)的高速鐵路建設(shè)不完全相同。
《“十四五”規(guī)劃》提出，推進(jìn)城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設(shè)，構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng)，有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。
計(jì)劃新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運(yùn)營里程3000公里，基本建成京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)，新增城市軌道交通運(yùn)營里程3000公里。
新方式：新基建需要新的配套制度變革
新基建大多屬于新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，需要不同于舊基建的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等配套制度支撐。
根據(jù)中國信息通信研究院測(cè)算，“十四五”期間我國新基建投資將達(dá)到10．6萬億，占全社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資10％左右；2021－2023年，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)投資或達(dá)1．4萬億元；
2020－2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1．2萬億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超過3．5萬億元。
財(cái)政政策方面，研發(fā)支出加計(jì)扣除，高新技術(shù)企業(yè)低稅率；
金融政策方面，在貸款、多層次資本市場(chǎng)、并購、IPO、發(fā)債等方面給予支持，規(guī)范的PPP；
產(chǎn)業(yè)政策方面，納入到國家戰(zhàn)略和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。
新主體：企業(yè)為主體的市場(chǎng)投入
新基建和傳統(tǒng)基建有很大不同，一是新基建的形態(tài)和邊界是不斷的演進(jìn)和拓展的，和傳統(tǒng)基建不一樣。新基建與社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域不斷深度融合。
新基建主要依賴新技術(shù)的突破，所以它的創(chuàng)新速度快，迭代周期短。
新基建將會(huì)激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)和新的市場(chǎng)需求，不斷地拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，突破技術(shù)的瓶頸，驗(yàn)證新的商業(yè)模式。
這些特點(diǎn)決定了企業(yè)是新基建投資的主體，這個(gè)和傳統(tǒng)基建完全不一樣，傳統(tǒng)基建是以政府投資為主，修公路、修鐵路等。
進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，華為、騰訊等企業(yè)已經(jīng)大力投入新基建。
新內(nèi)涵
新基建長(zhǎng)期將推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，具有穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的綜合性意義。
現(xiàn)階段應(yīng)補(bǔ)齊醫(yī)療短板、改革醫(yī)療體制、加大汽車金融電信電力基礎(chǔ)行業(yè)開放、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、改善營商環(huán)境、減稅降費(fèi)尤其社保繳費(fèi)費(fèi)率和企業(yè)所得稅、落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中性、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、建立新激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)家積極性等。
結(jié)尾：
面對(duì)疫情沖擊，我國出臺(tái)了新基建領(lǐng)銜的擴(kuò)大消費(fèi)、投資、內(nèi)需的一攬子宏觀對(duì)沖政策，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源表現(xiàn)亮眼、發(fā)展全面提速，大數(shù)據(jù)中心、人工智能、智能應(yīng)用、智慧平臺(tái)、新能源汽車、動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)，力求拉動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
部分資料參考：《任澤平：新基建有“五新” 投資機(jī)會(huì)在哪》
