近年來，能源革命蓬勃興起，其中以電為中心、以清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用為主要特征，深刻改變著世界能源格局。
能源最有效、最安全的利用方式就是轉(zhuǎn)化為電能，并通過大電網(wǎng)實現(xiàn)優(yōu)化配置、高效傳輸和便捷使用。
《2018“一帶一路”電力國際合作展望》（下稱“報告”）認(rèn)為，“一帶一路”沿線國家可再生能源裝機增長潛力巨大，根據(jù)國際能源署（IEA）的數(shù)據(jù)估算，2030年“一帶一路”國家可再生能源新增裝機約19.4億千瓦，其后十年內(nèi)將再新增26億千瓦。按照巴黎協(xié)議的碳減排目標(biāo)所規(guī)定的目標(biāo)期限，2030年“一帶一路”國家可再生能源新增裝機預(yù)計發(fā)電量可達(dá)3.5萬億千瓦時。
隨著“一帶一路”倡議的積極推進，日益重視生態(tài)與環(huán)保，發(fā)展綠色經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展已成為各國共識及方向。中國，必將用可再生能源增量領(lǐng)跑全球。
需求多潛力大
報告認(rèn)為，未來“一帶一路”沿線國家的電力需求會保持高速增長，預(yù)計到2020年，沿線國家的發(fā)電量將比2016年的約51890億千瓦時增長70%。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“‘一帶一路’沿線國家中很多是發(fā)展中國家，電力短缺是常態(tài)。而且整個‘一帶一路’沿線國家城市化程度比較低，國家要發(fā)展，電力是最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，需要進行大量投資。因此，電力增長潛力非常大。70%是很客觀、保守的估計。”
“一方面，內(nèi)陸國家經(jīng)濟發(fā)展比較滯后但潛力非常大，在經(jīng)濟起飛階段，基礎(chǔ)設(shè)施缺口大，能源消耗需求高。另一方面，隨著碳排放要求的推進，發(fā)達(dá)國家在技術(shù)以及模式方面迅速轉(zhuǎn)型，碳排放逐步減少，未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，主要會聚焦經(jīng)濟增長比較快的國家，避免其走過去的老路。另外，世界上有10億人沒有解決用電問題，非洲將近5億，印度將近3億，‘一帶一路’沿線國家缺電量很大，又要減少碳排放，因此要發(fā)展可再生能源，減少化石原料的使用。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員王義桅向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說道。
而且，德勤中國能源與資源行業(yè)主管合伙人郭曉波表示：“就能源與天然資源而言，雖然未來煤電仍是沿線國家電力供應(yīng)的主力，但是鑒于煤電項目潛在的擱置風(fēng)險和當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)變化的影響，煤電項目的風(fēng)險將日益增加。
加之多重因素的影響，煤電的市場空間也在不斷減少，在EIA的展望情景中，2012年全球煤電裝機比重為40%，到2040年可能下降到29%，發(fā)電量從2012年的8.6萬億千瓦時增加到2020年的9.7萬億千瓦時再到2040年的10.6萬億千瓦時。
隨著可再生能源和儲能技術(shù)的進步，使得其發(fā)電成本迅速下降，甚至可與傳統(tǒng)化石能源競爭。因此，眾多國家積極地規(guī)劃可再生能源項目。
與此同時，中國與“一帶一路”國家的電力項目合作也日益緊密。2016年，中國在“一帶一路”國家電力投資總額達(dá)76.55億美元，較2015年增加兩倍以上，其中水電和清潔能源占比最高。
據(jù)統(tǒng)計，目前多個可再生能源企業(yè)在海外開展了可再生能源投資并購、基地建設(shè)等工作。以光伏為代表，近年建立的海外組建廠和生產(chǎn)基地超過20多個；新能源海外項目融資模式正在發(fā)生變化，EPC總包能力不斷加強、規(guī)模逐漸擴大。
“中國電力呈跨越發(fā)展。首先，工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中，中國電力行業(yè)積累了很多經(jīng)驗，比如在解決短缺問題方面，通過火力、水力、核電、風(fēng)力、太陽能發(fā)電多種方式來化解。其次，發(fā)電企業(yè)在解決電力短缺過程中培養(yǎng)了很多技術(shù)，致力于向綠色能源方向發(fā)展，發(fā)展高質(zhì)量發(fā)電企業(yè)。第三，中國提出電力互聯(lián)網(wǎng)的概念，引領(lǐng)世界電力發(fā)展趨勢?！北逵雷鎸τ浾哒f道。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說：“中國電力企業(yè)設(shè)備全球最便宜，具有很大的優(yōu)勢，技術(shù)也很先進，另外，中國與‘一帶一路’國家的電力項目合作有政府做強大的支持?！?/p>
據(jù)了解，“一帶一路”國家中，歐洲、印度和非洲地區(qū)的可再生潛力居于前列，這與當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和發(fā)展需求相契合；其次是東南亞、日本和中東地區(qū)。通過“一帶一路”能夠把中國的電力強國技術(shù)帶到全球，造福世界。
北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)系主任、數(shù)字中國研究院副院長曹和平對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“中國在可再生能源和新能源方面，投資占全世界的1/3以上，技術(shù)處于世界領(lǐng)先，市場的消費和供給能力也處于領(lǐng)先，中國與‘一帶一路’沿線國家合作，有能力、資金、技術(shù)支持，若能調(diào)整好國際間的金融政策，項目合作會更順暢。”
顯然，可再生能源發(fā)電的技術(shù)已經(jīng)成熟，裝備制造成本也不斷降低，成為增長最快的發(fā)電形式，未來可再生能源發(fā)電會成為發(fā)電主體。
機遇風(fēng)險并存
德勤中國首席經(jīng)濟學(xué)家許思濤分析認(rèn)為，除了關(guān)注可再生能源綠地項目，中國電力行業(yè)海外并購也一直將可再生能源作為重要目標(biāo)資產(chǎn)。2017年，中國電力行業(yè)的海外并購交易中，有半數(shù)項目以可再生能源資產(chǎn)和企業(yè)為標(biāo)的。中國電力企業(yè)在海外進行收購主要有兩種目的，一是為了學(xué)習(xí)海外企業(yè)的先進經(jīng)驗、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，二是選擇優(yōu)質(zhì)項目進行財務(wù)投資。因此，沿線國家可再生能源的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
卞永祖表示，并購有利于滿足當(dāng)?shù)貒鴮﹄娏π枨蟮奶嵘?，適合其快速提升電力發(fā)展水平，能夠?qū)崿F(xiàn)互贏。
“一些海外企業(yè)發(fā)展不是很順暢，要么缺資金，或者缺技術(shù)。中國企業(yè)對其并購，是雙贏的結(jié)果?！辈芎推綄τ浾叻治龇Q。
具體而言，報告建議，電網(wǎng)國際合作可考慮優(yōu)先開展與周邊國家的跨境聯(lián)網(wǎng)和輸電項目，小范圍實現(xiàn)跨境電力消納和供需平衡。在“一帶一路”欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動電力互聯(lián)互通項目，開拓EPC和BOT市場，打造“中國技術(shù)+中國標(biāo)準(zhǔn)+中國裝備+中國建設(shè)”的整體解決方案，同時跟蹤境外優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)資產(chǎn)并購機會。在歐洲、南美等“一帶一路”外延區(qū)域，其電力資產(chǎn)可以在規(guī)范、透明的監(jiān)管框架下實現(xiàn)穩(wěn)定回報，對中國電網(wǎng)企業(yè)也頗具吸引力。這些國家出售電網(wǎng)少數(shù)股權(quán)，進行私有化，為中國帶來收購機會。
不過，中國企業(yè)與“一帶一路”沿線合作，各方面的不同也影響進程。
“海外投資，法律、理念以及生活習(xí)慣都不同。”曹和平對記者說，走出去剛剛開始，企業(yè)要能夠控制綜合性風(fēng)險。
卞永祖表示，電力企業(yè)是基礎(chǔ)性行業(yè)，在國家中的地位比較重要，因此，首先，國家之間要加強政治磋商，建立良好的關(guān)系，加強互信。其次，我國電力發(fā)展有自己的標(biāo)準(zhǔn)，走出去企業(yè)要與國外加強溝通、宣傳。另外，電力行業(yè)投資大、周期長，尤其是第三世界國家，政治不穩(wěn)定且匯率波動大，企業(yè)要控制好金融風(fēng)險。
也有分析稱，可再生能源的需求廣泛存在于一帶一路國家，中國應(yīng)該將可再生能源作為“一帶一路”發(fā)展的建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，并建立相應(yīng)的政策機制和平臺重點支持。其中亞和非洲未來潛力非常大，需要加強戰(zhàn)略對接和合作。另外，中國企業(yè)特別需要加強包括文化、管理等多方面軟實力建設(shè)。
總之，以“一帶一路”國家為重點，推廣應(yīng)用特高壓技術(shù)，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，推進全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，對于落實“一帶一路”倡議，保障我國能源安全可靠供應(yīng)，帶動裝備產(chǎn)業(yè)走出去，實現(xiàn)與周邊國家合作共贏、和平發(fā)展都具有重大意義。