黨的十九大報告提出：要“堅持綠色發(fā)展理念”。綠色發(fā)展理念為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指明了方向，我國只有推動從化石能源為主的工業(yè)文明向清潔能源利用為主的生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代能源體系，才能推動經(jīng)濟發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。

　　一個國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型定位目標(biāo)是由當(dāng)期需要解決的社會發(fā)展主要矛盾所決定的?；仡櫸覈鐣l(fā)展與改革進程，歷次時代轉(zhuǎn)型均符合這個規(guī)律,使今日的中國成為世界第二大經(jīng)濟體,多領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先世界。新中國成立之初，經(jīng)濟社會的主要矛盾是物質(zhì)嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)力嚴(yán)重低下，國家與人民的生存與脫貧是主要發(fā)展目標(biāo)。改革開放時期，我國的主要矛盾是經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)嚴(yán)重落后，主要發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)基本小康生活,當(dāng)時經(jīng)濟發(fā)展需要的三要素：資本、技術(shù)和人力資源嚴(yán)重不足，成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，對內(nèi)改革、對外開放是突破瓶頸的唯一路徑。今天,綠色能源發(fā)展新時期，我國經(jīng)濟總體要求是從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)是主要矛盾，環(huán)境約束成為社會發(fā)展的瓶頸，質(zhì)量提高、效益提升和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換是促進綠色發(fā)展，全面進入小康社會的必由之路。由上述可見，我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程就是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不斷調(diào)整與適應(yīng)的過程，是體制機制與市場關(guān)系的相互促進與完善的過程,也是加大國內(nèi)外開放力度、不斷融入更大經(jīng)濟發(fā)展空間的過程。

　　能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

　　人類文明從原始文明到農(nóng)業(yè)文明，到工業(yè)文明，再到如今的生態(tài)文明，生產(chǎn)形態(tài)從刀耕火種到小手工業(yè)形態(tài)，到大工業(yè)時代，再到如今的信息與智能互聯(lián)時代，促進人類社會由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵是技術(shù)突變帶來的能源利用方式的不斷轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，可利用的能源載體趨于多樣化，將一次能源形式轉(zhuǎn)換成二次能源形式方式，以及二次能源各種形式的互相轉(zhuǎn)換均出現(xiàn)了大跨越式發(fā)展，智能互聯(lián)網(wǎng)與儲能技術(shù)的快速發(fā)展，更是改變了人類對能源轉(zhuǎn)換利用方式的根本性變化，能源集中供應(yīng)基地將與分布式、移動式能源站（點）相結(jié)合。人類經(jīng)濟、生活活動以及生產(chǎn)方式因此而產(chǎn)生相適應(yīng)的新業(yè)態(tài)。顯然，這一切本質(zhì)上就是人類技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，從某種角度上說，也是能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展演化的結(jié)果。

　　通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的必要條件。當(dāng)前，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)是加快環(huán)境約束條件下的科技創(chuàng)新與市場化體制改革，促進建立雙向可互動、多源可互補、穩(wěn)定可調(diào)節(jié)的供應(yīng)體系和高效節(jié)約的消費體系，這是與現(xiàn)代經(jīng)濟體系相適應(yīng)的現(xiàn)代能源體系主要內(nèi)容。

　　要建設(shè)現(xiàn)代能源體系、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是推進落實能源四個革命。能源四個革命分別是能源消費革命、能源供應(yīng)革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命。能源消費革命是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點，是通過市場機制，將能源終端納入現(xiàn)代能源系統(tǒng)，集成消費、供應(yīng)及其雙向響應(yīng)，實現(xiàn)綠色、智慧利用，提高能源利用效率。能源供應(yīng)革命是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，是以加快實現(xiàn)電能對煤炭替代、清潔能源對油氣化石能源替代為途徑，促進能源供應(yīng)集中與分布式結(jié)合、多元化能源綜合梯級可循環(huán)利用，實現(xiàn)人類擺脫能源總量、環(huán)境約束的終極目標(biāo)，由此帶來對傳統(tǒng)能源生產(chǎn)企業(yè)從組織體系、管理模式、體制機制、生產(chǎn)業(yè)態(tài)的漸變式革命。能源技術(shù)革命是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的手段與催化劑，以技術(shù)創(chuàng)新推動能源系統(tǒng)信息化與智能化，實現(xiàn)多種能源在四維時空以及供應(yīng)與消費鏈上的互濟互補，供需彈性平衡，提升能源利用效率與經(jīng)濟效益。能源體制革命是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動力。將電力消費用戶納入市場主體，成為啟動并活躍市場主體的鯰魚，回歸電力商品交易本質(zhì)，促使能源生產(chǎn)供應(yīng)傳統(tǒng)企業(yè)不再依賴市場壟斷、資源壟斷或價格壟斷，努力適應(yīng)新技術(shù)與市場環(huán)境下的供需關(guān)系，讓市場發(fā)現(xiàn)能源各品種以時序、位置為變量的價格函數(shù)，倒逼政府部門加快建立完善的市場規(guī)則和監(jiān)管機制，保障市場公平、公正有序競爭。能源四個革命從電力領(lǐng)域來看，就是促進電力供應(yīng)側(cè)企業(yè)以精準(zhǔn)服務(wù)終端消費為目的，實現(xiàn)有效投資、綠色運營，鼓勵終端用戶改變能源利用方式，加快全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)能、提效、綠色能源消費的轉(zhuǎn)型和全社會智能化建設(shè)。

　　能源消費轉(zhuǎn)型發(fā)展新態(tài)勢

　　能源消費總量增速趨緩是能源轉(zhuǎn)型的契機。我國經(jīng)濟發(fā)展階段正在向后工業(yè)化階段轉(zhuǎn)型，技術(shù)創(chuàng)新與進步使各個行業(yè)的能源利用效率水平大幅度提高，具有資金密集型和能源高強度投入屬性的基礎(chǔ)材料業(yè)生產(chǎn)比重有所降低，全社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和能效在加快提高，經(jīng)濟發(fā)展對能源投入需求的依賴在減弱。改革開放以來四十年來，燃煤電廠的能源轉(zhuǎn)換和電力輸送效率均提高了30%以上；全球金融危機后2010年以來的7年間，鋼鐵冶煉能效年均提高一個百分點，水泥提高大致1.5個百分點，公路運輸以及新建建筑能效更是以年均1.8個百分點的幅度大踏步提高。全國歷年平均單位GDP能耗、電耗變化趨勢見圖1。

　　能源消費方式在轉(zhuǎn)型?！笆濉币詠恚?、風(fēng)電和太陽能發(fā)電對我國能源消費增量的貢獻很大，2010年-2016年期間貢獻率達到了32%，這必然加速了全社會電氣化水平的提升，另外技術(shù)創(chuàng)新也促進了終端能源消費向以電力為核心的方式轉(zhuǎn)型，電能在終端能源消費中的比重在加快提高，目前已經(jīng)超過歐美發(fā)達國家水平。

　　多元互補梯級優(yōu)化利用是現(xiàn)代能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的方向。建立綜合能源優(yōu)化系統(tǒng)以安全、清潔以及能效提高、經(jīng)濟效益提升為系統(tǒng)優(yōu)化的總體原則，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)開發(fā)、轉(zhuǎn)換、儲備、運輸、調(diào)度、消費等多個環(huán)節(jié)跨能源品種、多時空協(xié)同，以及智能化的可調(diào)、可測、可控。當(dāng)然，建立綜合能源優(yōu)化系統(tǒng)，還需要政府部門加大對綜合能源業(yè)務(wù)監(jiān)管下的放權(quán)，能源企業(yè)的業(yè)務(wù)要向綜合化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，促進能源不同品種、能源物理商品與金融、碳排放、綠證等多種市場交易的交互對沖，增強有效競爭條件下的市場活力。綜合能源優(yōu)化系統(tǒng)示意圖見圖3。

　　圖3綜合能源優(yōu)化系統(tǒng)示意圖

　　現(xiàn)代智能電力系統(tǒng)是能源轉(zhuǎn)型升級的核心?，F(xiàn)代智能電力系統(tǒng)形態(tài)主要是匯集大煤電、大水電、大風(fēng)電基地電力電量的公共電網(wǎng)與擁有分布式、清潔能源供應(yīng)的有源微電網(wǎng)之間相互支持與補充，呈現(xiàn)電源集中與分布式并舉，能源資源調(diào)節(jié)互濟，供應(yīng)與消費雙向互動，實物電力供應(yīng)與虛擬電力（需求響應(yīng)）、儲能電力調(diào)節(jié)交織，系統(tǒng)各環(huán)節(jié)靈活彈性（柔性）等特點。微電網(wǎng)是處于現(xiàn)代智能電力系統(tǒng)末端的有源負荷，俗稱電力系統(tǒng)有源細胞，由分布式電源、用電負荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)組成，可實現(xiàn)自我控制和自治管理，具備微型、清潔、自治、友好、源—網(wǎng)—荷一體運營等特征。微電網(wǎng)可分為并網(wǎng)型和獨立型（離網(wǎng)、孤島運行）兩類，并網(wǎng)型微電網(wǎng)通常與外部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，且具備并、離網(wǎng)切換控制與獨立運行能力。微電網(wǎng)或微能源網(wǎng)是能源轉(zhuǎn)型突破口，是能源消費面向用戶端定制化服務(wù)的平臺。

　　能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型面臨轉(zhuǎn)型考驗

　　首先，電力供應(yīng)面臨化石能源轉(zhuǎn)型的剛性約束。2015年，我國非化石能源消費占比12%，可再生能源發(fā)電量占比23.8%，非水可再生能源占比4.4%。“十三五”能源規(guī)劃中剛性約束指標(biāo)明確要求，到2020年，我國非化石能源消費占比15%，可再生能源發(fā)電量占比29.1%，非水可再生能源占比12%。剛性約束條件下，電力供應(yīng)必須轉(zhuǎn)變以煤電為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加大水電、風(fēng)電及太陽能發(fā)電等清潔能源比重，才能實現(xiàn)能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，但是我國以煤為主的能源資源稟賦特征對能源轉(zhuǎn)型帶來了嚴(yán)重的考驗，簡單照搬西方國家經(jīng)驗業(yè)是不可取的。德國采取的是非水可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，即加快去核電，逐步去煤電，提高非水可再生能源比重。法國和英國采取的是非化石能源、清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，即逐步去煤電，穩(wěn)步發(fā)展核電，逐步提高非水可再生能源比重。美國采取的是清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，即穩(wěn)步發(fā)展核電和水電，逐步去煤電，提高氣電（包括頁巖氣）和非水可再生能源比重。俄羅斯主要發(fā)展油氣和水電。日本和韓國在資源約束條件下采取清潔能源穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略，逐步發(fā)展氣電和可再生能源。另外，歐美發(fā)達國家與鄰國的電力交換量占全國發(fā)電（消費）量比重較高，例如2015年，中國、美國、德國發(fā)電量占世界總發(fā)電量比例分別為25.6%、17.6%和2.7%，三個國家與周邊鄰國交換電量占世界各國與鄰國交換總量的比重分別為2.3%、7.3%和8.5%，顯然歐美國家與周邊國家電力交互規(guī)模相對較大，借助鄰國在時序和能源品種間的調(diào)劑能力較強。中國龐大的能源消費總量不可能依靠與周邊國家調(diào)劑以解決調(diào)節(jié)問題，顯然中國能源轉(zhuǎn)型之路有別于西方發(fā)達國家。

　　我國煤電比重高，是資源稟賦的體現(xiàn)，也是大工業(yè)化階段對電力高速增長需求的體現(xiàn)。2003年廠網(wǎng)分開電力改革以來快速發(fā)展的煤電支撐了我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，2003年至我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型起始的2012年間，火電量增長對應(yīng)GDP（剔除價格因素）增長的彈性系數(shù)接近1。然而為中國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻的煤電產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受能源轉(zhuǎn)型的嚴(yán)酷歷練。隨著經(jīng)濟增速對電力消費需求增速關(guān)系的解耦以及清潔能源發(fā)電的飛速發(fā)展，煤電的主體能源供應(yīng)地位正在逐步轉(zhuǎn)型為保障新能源發(fā)展與電力安全供應(yīng)能力能源，公共煤電機組利用小時較低已經(jīng)成為常態(tài)；超低排放與靈活調(diào)峰要求煤電機組加大技術(shù)改造力度，使之成為清潔、可調(diào)峰機組。然而市場定位的調(diào)整、技術(shù)改造的資金投入和環(huán)保設(shè)施運行的成本，均未能在發(fā)電市場中予以補償，加上煤炭去產(chǎn)能形成的“計劃煤”高漲和“市場煤電”上網(wǎng)價格的一路下跌，煤電虧損面在不斷擴大。

　　清潔高效電力產(chǎn)能難以有效釋放。西南水電“棄水”規(guī)模連續(xù)兩三年超過300億千瓦時，新投水電因建設(shè)成本高而失去市場競爭優(yōu)勢；風(fēng)電、太陽能發(fā)電在2017年實現(xiàn)了“棄電率”和“棄電量”雙降，但隨著風(fēng)電、光伏裝機規(guī)?？焖侔l(fā)展，西北地區(qū)風(fēng)電基地投資運行企業(yè)依然棄電嚴(yán)重、虧損加劇，各地風(fēng)電價格正在逐步逼近上網(wǎng)平價，其跨區(qū)跨省交易和發(fā)電權(quán)交易價格接近地板價，光伏發(fā)電面臨補貼退坡后企業(yè)效益回落的趨勢，新能源投資邊際利潤在快速下降。

　　大型發(fā)電企業(yè)能源轉(zhuǎn)型道路崎嶇。我國大型發(fā)電企業(yè)發(fā)電量占全國比重接近70%。從資源結(jié)構(gòu)看，這些大型發(fā)電企業(yè)擁有的可再生能源發(fā)電裝機比重低于全國平均水平，“十三五”期間大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地因發(fā)電消納困難而受到進一步開發(fā)的制約，分布式可再生能源發(fā)電由于規(guī)模小、地緣關(guān)系復(fù)雜，又難以獲取相應(yīng)的資源，對大型發(fā)電企業(yè)而言非水可再生能源發(fā)電量比重達到15%的配額要求難度很大。已啟動兩年的電力市場交易中，大型發(fā)電公司踴躍參與成為售電主體，導(dǎo)致五大發(fā)電集團市場電量比重高于全國平均水平26%近9個百分點，為我國供應(yīng)側(cè)改革降低社會成本幾乎奉獻了全部的利潤，企業(yè)轉(zhuǎn)型能力在弱化。同時，受多年傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)投資、運行方式及其相應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)束縛，面向終端用戶能源消費精細化、定制化服務(wù)不適應(yīng)，在區(qū)域綜合能源、分布式能源、微能源網(wǎng)以及新型配電網(wǎng)的投資開發(fā)與商業(yè)模式創(chuàng)新方面不及社會資本強有力的競爭力，銷售電量、用戶區(qū)域被各種能源轉(zhuǎn)型和市場化建設(shè)試點在蠶食。

　　電力改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

　　發(fā)達國家的電力改革起步于工業(yè)化基本完成時期，這些國家的電力市場建設(shè)是一個不斷完善的過程。20世紀(jì)70年代，歐美國家工業(yè)化基本完成，由于石油危機爆發(fā)，能源電力供應(yīng)過剩，消費側(cè)希望降低用能成本，電力工業(yè)開啟了探索效益最優(yōu)化目標(biāo)的電力市場化改革，建立了供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)平等參與的市場。21世紀(jì)初，美國加州大停電危機引發(fā)對電力市場化改革的反思，以實現(xiàn)效率和發(fā)展并重、競爭和風(fēng)險防范同步兼顧、集中優(yōu)化效益和自由選擇效益兼容、充分競爭與規(guī)范化監(jiān)管為目的的第二輪電力改革開始?，F(xiàn)階段，隨著新能源利用技術(shù)快速發(fā)展，各國普遍將新能源發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長點，隨機波動的風(fēng)電、光伏發(fā)電量進入市場，改變了傳統(tǒng)能源發(fā)電的供需平衡關(guān)系、不同能源利用效率及其經(jīng)濟性，相應(yīng)地促進清潔能源建設(shè)發(fā)展與消納的電力市場在不斷建設(shè)之中。

　　我國電力改革始于經(jīng)濟改革開放初期。第一階段是投資改革探索階段（1978年至1997年），在全國嚴(yán)重缺電且投資嚴(yán)重不足情況下，采取國際資本大規(guī)模引進、省為實體集資辦電、海外上市政策刺激、高耗能企業(yè)自備電廠投資放開等政策，有限開放了電源建設(shè)投資領(lǐng)域。第二階段是政企分開改革階段（1997年至2002年），主要進行了政企分開管理、創(chuàng)立了國家電力公司，實現(xiàn)了企業(yè)效益精細化管理。第三階段是廠網(wǎng)改革階段（2002年至2015年），廠網(wǎng)分開，引入投資競爭，打破發(fā)電市場壟斷格局，發(fā)電側(cè)市場主體多元化，發(fā)電工程造價顯著下降，我國發(fā)電裝機容量高速增長，獨立電力監(jiān)管機構(gòu)日益成熟。第四階段是電力市場化建設(shè)探索階段（2015年至今），“管住中間、放開兩頭”，發(fā)電市場與售電市場對接，兩年來各地市場交易日趨活躍，交易品種在不斷豐富，市場化電量規(guī)?？焖贁U大，市場化率逐年快速提升，發(fā)電和輸配電企業(yè)向社會出讓的效益規(guī)模遠超預(yù)期。

　　轉(zhuǎn)型環(huán)境下電力市場要素及其分析

　　電力的特殊商品屬性導(dǎo)致電力市場既有共性要素又有特性要素。電力市場共性要素主要有：市場主體，包括生產(chǎn)者、消費者、貿(mào)易商；商品，包括實物與金融、信息產(chǎn)品；物流，包括輸電、信息通道；交易與場所（平臺），即電力交易中心（包括可能實施現(xiàn)貨交易的調(diào)度中心）。此外，還有相關(guān)的法律、規(guī)章、市場信用，計量手段與公正監(jiān)管等。

　　電力市場特性要素主要包括交易規(guī)則、電價體系、通道安全校核、供需平衡的調(diào)節(jié)與控制、發(fā)電權(quán)和用電權(quán)及其優(yōu)先次序、具有時點和位置標(biāo)志的負荷曲線等。

　　從共性和特性要素看，又可以分類為國家政策法規(guī)、企業(yè)體制與市場機制（宏觀層面），金融體系與資金流動、貿(mào)易規(guī)則（經(jīng)濟層面）、源—網(wǎng)—荷平衡與信息交互（企業(yè)及其商品層面），各類各種要素在四維時空中的各種組合與競爭，就是電力市場呈現(xiàn)出來的五彩繽紛甚至感覺亂象叢生的形態(tài)，尤其是電力市場建設(shè)初期的當(dāng)前。

　　市場主體培育要與國企改革、綠色發(fā)展、市場建設(shè)相結(jié)合。電網(wǎng)企業(yè)要創(chuàng)新三集五大管理體制，加強人才隊伍建設(shè)，用事業(yè)留英才，針對輸電、配電業(yè)務(wù)不同性質(zhì)，牢牢抓住非競爭性輸電業(yè)務(wù)，加大投資效益管理和網(wǎng)損管理，通過提高終端配電業(yè)務(wù)服務(wù)能力，搶占電量份額，黏住終端用戶；針對配電業(yè)務(wù)正在逐步成為社會競爭業(yè)務(wù)這個趨勢，可以聯(lián)合社會資本，籌劃配電業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上的綜合能源服務(wù)內(nèi)容，形成以區(qū)域配電為核心的綜合能源系統(tǒng)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打造智能化服務(wù)高地。發(fā)電企業(yè)要創(chuàng)新管理體制及人才培育方式；堅持箱能源多元化綜合供應(yīng)轉(zhuǎn)型方向發(fā)展，將生產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)、集中發(fā)電與分布式發(fā)電、電量效益與市場競價效益相結(jié)合；制定集團本部、各專業(yè)公司、跨區(qū)分公司與各地售電公司之間有機銜接、優(yōu)勢互補、風(fēng)險分擔(dān)的系統(tǒng)性戰(zhàn)略。社會多元化資本企業(yè)的售電業(yè)務(wù)應(yīng)堅持走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、組合化和綜合化道路；增量配電網(wǎng)投資運營企業(yè)的商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)布局要平臺化；存量小配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過微網(wǎng)、多能互補、綜合能源的運行與服務(wù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)與大電網(wǎng)雙向友好。

　　新興售電公司的培育應(yīng)有政府引導(dǎo)與有序規(guī)范準(zhǔn)入市場規(guī)則為管制。售電企業(yè)按擁有資產(chǎn)的性質(zhì)，可劃分為擁有公共電廠、自備電廠的大型發(fā)電企業(yè)售電公司，擁有多能互補綜合能源、分布式能源、儲能和需求側(cè)響應(yīng)的區(qū)域性、園區(qū)式能源電力供應(yīng)側(cè)售電公司，擁有能源供應(yīng)與用戶負荷集成的售電公司，擁有配電資產(chǎn)的供電企業(yè)，以及上述各類組合的售電公司等等。按與用戶交集的業(yè)務(wù)性質(zhì)，又可分類為以售電交易為主和以服務(wù)為主的售電公司。以售電交易為主業(yè)的公司可以分類為自有電力電量商品與金融商品（例如發(fā)電權(quán)等）的直接交易型、批發(fā)轉(zhuǎn)零售型、用戶渠道維護型；以服務(wù)為主售電公司主要有以用戶側(cè)電氣設(shè)備維護運行、節(jié)能改造與需求側(cè)平臺運行維護業(yè)務(wù)為切入點。

　　促進終端彈性、綠色、高效用能用電，才是售電公司拓展市場的商業(yè)盈利模式，是能源高效利用的增量市場。電能管家服務(wù)是社會資本企業(yè)介入售電業(yè)務(wù)敲門磚也是業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的平臺。售電與終端能源服務(wù)業(yè)結(jié)合是激活發(fā)電、供電企業(yè)轉(zhuǎn)型的鯰魚，是激發(fā)供電企業(yè)從生產(chǎn)企業(yè)逐步向供應(yīng)與服務(wù)轉(zhuǎn)型的通道。

　　電力市場化建設(shè)發(fā)展時序預(yù)想

　　本輪電力市場化建設(shè)發(fā)展可以分為四個階段。第一階段是準(zhǔn)備與發(fā)動階段（2015年底至2017年）。主要任務(wù)是組建交易中心、建立中長期直接交易試點、明確雙軌制下市場電量試點范圍、明確雙軌制下購售電市場主體試點范圍、啟動核定輸配電價工作等。

　　第二階段是擴大市場范圍、增加交易品種階段（2017年至2018年）。主要任務(wù)有：建立并擴大輔助服務(wù)試點，啟動現(xiàn)貨交易試點；擴大雙軌制下市場電量比重、市場主體范圍，擴大交易品種，豐富交易方式；培育多元化購售電側(cè)市場主體；啟動配電環(huán)節(jié)混和所有制改革；調(diào)整交易中心股權(quán)結(jié)構(gòu)；擴大市場交易區(qū)域范圍；啟動市場交易信用體系建設(shè)；核定分電壓等級配電電價，啟動各類輸電價格核定工作等。

　　第三階段是深化改革階段（2018年至2019年）。主要內(nèi)容包括：逐步開展延伸到終端用戶（綜合能源園區(qū)、微網(wǎng)等）的配電價格核定；各類輸電價格核定；深化配電改革；擴大輔助服務(wù)交易和現(xiàn)貨交易范圍；進一步建設(shè)完善市場交易信用體系，探索市場第三方機構(gòu)（包括交易、調(diào)度等）體系及其運行方式等。

　　第四階段是市場化體制機制基本確立階段（2019年至未來）。主要內(nèi)容包括：建立發(fā)電容量市場；完善電能量市場以及中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)交易市場；全面推動清潔能源配額制交易，研究電力期貨市場；形成并實施輸電、配電價格核定后評價機制；形成完善的終端用戶配電價格；探索形成符合各地區(qū)、各區(qū)域乃至全國資源優(yōu)化配置的各類第三方機構(gòu)（包括交易、調(diào)度等）體系及其運行方式等。