近日,海關總署發(fā)布2017版《商品名稱及編碼協(xié)調制度》(以下簡稱《協(xié)調制度》),此次《協(xié)調制度》與2012版的不同點之一,就是新能源汽車等商品首次單獨列目歸類,也就是說,在國際貿易中,給了新能源汽車一個統(tǒng)一的國際身份。這給未來我國新能源汽車在國際貿易中創(chuàng)造了更有利的發(fā)展環(huán)境,掃除了很多不必要的麻煩。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)數據顯示,2016年我國新能源汽車共銷售50.7萬輛。如果將2015年視為我國新能源汽車爆發(fā)式增長的元年,那么2016年就是行業(yè)的轉型發(fā)展之年,作為我國汽車產業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略,新能源汽車有望在未來幾年呈現更快速的增長。雖然目前我國新能源汽車出口數量有限,但新版《協(xié)調制度》的出臺可謂是未雨綢繆,為以后新能源汽車的大規(guī)模出口打好了“前戰(zhàn)”。
打破統(tǒng)計、貿易阻礙
據悉,《協(xié)調制度》是國際貿易中確定商品種類名稱、稅號甚至稅收的最根本依據,相當于所有商品的身份編碼,目前世界上使用《協(xié)調制度》的國家和地區(qū)涵蓋國際貿易總量的98%。1992年,我國正式加入《協(xié)調制度公約》,此次將純電動客運機動車輛、純電動主要用于載人的機動車輛、純電動自行車及摩托車增列子目正是我國海關總署在WCO(世界海關組織)《協(xié)調制度》歷次修訂審議循環(huán)中取得的重要成果之一。
為何要對新能源汽車單獨列目歸類?據海關總署相關負責人介紹,此前,世界各國對新能源汽車的管理和歸類、稅收等方面都存在一定差異,這給從事相關行業(yè)的企業(yè)帶來很多不必要的麻煩,通過修訂《協(xié)調制度》可以有效破除貿易壁壘,在國際市場中執(zhí)行統(tǒng)一的商品分類。
此外,除了掃除貿易障礙,還可以打破統(tǒng)計桎梏。“過去,由于缺乏單獨的商品稅號,我國新能源汽車和低速電動車一起歸屬于海關出口統(tǒng)計中的‘未列名’一類?！敝袊鴩H貿易促進委員會(以下簡稱“貿促會”)汽車行業(yè)分會貿易與技術部副主任黃立明告訴記者,也因此,一直以來,我國相關部門都難以開展新能源汽車出口的數量統(tǒng)計及制定相應政策。
對此,商務部研究院區(qū)域中心主任張建平在接受《中國汽車報》記者采訪時表示,新能源汽車單獨列目歸類將幫助我國新能源汽車突破國際貿易壁壘,為相關產品競逐國際市場贏得更大空間。他認為,我國新能源汽車在國際貿易中有望因此迎來更有利的發(fā)展環(huán)境,同時也將在關稅等領域獲得我國政府相關部門的扶持和幫助。
新能源汽車出口有望得到更多扶持
“新版《協(xié)調制度》的實施對我國新能源汽車出口將產生兩大積極影響。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明指出?！笆紫?海關的出口數據中將明確統(tǒng)計出新能源汽車的出口總量,便于針對性政策的出臺。其次,在開展國際貿易談判時,要求出口目的國對汽車行業(yè)全部放開較難,但單獨以新能源汽車為突破口更容易在談判中取得進展。”
黃立明透露,我國在推動《協(xié)調制度》的修改過程中,充分體現了對新能源汽車行業(yè)的關注和重視,部分進出口量遠大于新能源汽車的商品尚未獲得專有稅號。也因此,張建平提出,隨著2017版《協(xié)調制度》的實施,我國新能源汽車出口或將有望得到比傳統(tǒng)燃油汽車更有力的政策扶持。
此外,2017年新能源汽車還有望與傳統(tǒng)燃油車一起迎來出口“春風”。中汽協(xié)秘書長助理許海東近日表示,雖然自2012年以來,我國汽車出口的主要目的國消費力受經濟下行的影響有所收窄,但基本的汽車消費需求仍在,當前全球經濟有小幅回暖的跡象,加上我國汽車產品的競爭力逐年提升,因此我國汽車出口今年有望止跌,預計同比增長5%。而我國新能源汽車的產品質量和性能相較傳統(tǒng)燃油汽車而言與國外先進水平差距更小,因此在國際舞臺上的競爭力也更強。
車企應抓住機遇主動布局
據貿促會估算,2016年,我國新能源汽車進口數量約為1萬余輛,同比增長2.6倍,而我國新能源汽車出口總量應低于上述數字。但隨著2017版《協(xié)調制度》帶來的各方面利好,以及出口市場的逐步向好,我國新能源汽車的出口總量有望不斷提升。
在張建平看來,率先在出口領域發(fā)力的或將是新能源客車,但最終成為主力軍的必將是新能源乘用車,對此,我國汽車企業(yè)應主動布局,抓住政策帶來的機遇不斷提升產品質量,以應對發(fā)達國家更為嚴苛的技術標準和測試要求。
另外,黃立明強調,對于仍以性價比取勝的我國新能源汽車來說,在出口目的國的選擇上應注意基礎設施的配套,以市場需求為主導。
對此,白明建議,有經濟基礎的新能源汽車企業(yè)可主動幫助出口國建設充電樁等基礎設施,真正融入對方的公共網絡建設中。
此外,白明表示,當前我國部分新能源汽車企業(yè)在出口時積極參與出口國的政府采購計劃,這種做法值得肯定。他同時強調,新能源汽車企業(yè)應注意研究出口國的相關政策,同時以擁有更高環(huán)保要求或急需擺脫石油進口依賴的國家為優(yōu)先出口對象。