為了應(yīng)對國際工業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全球制造業(yè)發(fā)生了深刻的變革，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)正在深度融合。同時(shí)，全球制造業(yè)創(chuàng)新體系正在經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)變：創(chuàng)新載體從單個(gè)企業(yè)向跨領(lǐng)域多主體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新流程從線性鏈?zhǔn)较騾f(xié)同并行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新模式由單一技術(shù)創(chuàng)新向技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合轉(zhuǎn)變。以具有跨界、融合、協(xié)同特征的新型創(chuàng)新載體為核心的全球制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正在形成。

　　中國工業(yè)發(fā)展階段特征和挑戰(zhàn)

　　相對于全球制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成，我國卻面對現(xiàn)有創(chuàng)新載體眾多、創(chuàng)新資源較為分散、技術(shù)研發(fā)的“孤島現(xiàn)象”嚴(yán)重等問題。我國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)還面臨著眾多問題。

　　我國工業(yè)發(fā)展到當(dāng)今階段，其特征首先是各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡，就算當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢較好的行業(yè)領(lǐng)域，也存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的水平、內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)和地區(qū)不平衡現(xiàn)象。其次，產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮?。最后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢，在經(jīng)過了爆發(fā)式增長、快速工業(yè)化的過程到現(xiàn)在，面對發(fā)展新需求，技術(shù)、人才、資本嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈不健全。

　　我國現(xiàn)有的創(chuàng)新載體眾多，創(chuàng)新資源較為分散。雖然有比較完整的體系，但其整體性弱，分散性比較強(qiáng)。目前，有國家級牌子的創(chuàng)新載體數(shù)量很大、比較分散。國內(nèi)僅重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室就有481家，國家工程中心達(dá)到近400家，同時(shí)還有國家相關(guān)部委下的數(shù)量眾多的各種平臺。

　　當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還有許多問題亟待解決。例如：國家層面缺乏宏觀的產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分散，穩(wěn)定持續(xù)不夠；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體角色比較模糊，存在功能性的缺陷；產(chǎn)學(xué)研合作良性互動(dòng)的機(jī)制沒有完全形成；技術(shù)市場發(fā)展相對落后；高層次復(fù)合型的人才、綠色智能化的先進(jìn)人才也比較少。

　　工業(yè)化進(jìn)程要在全球化背景下完成，所以正視與發(fā)達(dá)國家的差距也是建設(shè)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系必須面對的現(xiàn)實(shí)。由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成工業(yè)化，它們站在高點(diǎn)上形成了強(qiáng)大和高度融合的國際資本，我國難以馬上融入進(jìn)去。發(fā)達(dá)國家在成熟工業(yè)化基礎(chǔ)上形成了雄厚的技術(shù)積累，壟斷了眾多領(lǐng)域。他們借助完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系以及分工協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。同樣，發(fā)達(dá)國家也建立了創(chuàng)新文化的氛圍、國民教育體系和創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。發(fā)達(dá)國家著眼于全面提升制造業(yè)核心競爭力，搶占未來競爭制高點(diǎn)，加快建設(shè)新型制造業(yè)創(chuàng)新載體。如，美國積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，英國加緊建設(shè)“產(chǎn)業(yè)技術(shù)彈射中心”，都是力圖彌補(bǔ)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的斷層，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)向?qū)嶋H產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。這些計(jì)劃強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以新型創(chuàng)新載體為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這些都使得我國在參與國際競爭時(shí)，在資金投入規(guī)模、資本運(yùn)作能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累、人才培養(yǎng)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理能力以及市場秩序等方面處于劣勢。

　　我們要深刻洞察這一變革趨勢，將創(chuàng)新中心建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略的高度上，否則就有可能再次拉大與發(fā)達(dá)國家的差距。

　　國情現(xiàn)實(shí)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)需求

　　我國許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備國際競爭力，支撐著我國綜合國力的提升。但總體上看，大而不強(qiáng)的問題十分突出，亟須在現(xiàn)實(shí)國際背景下，結(jié)合國情，有針對性地加快工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)步伐，才能落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造強(qiáng)國夢。

　　我國是大國。大國地位要求產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立和均衡發(fā)展，尤其是涉及國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)不能完全依賴于他國，必須建立大國工業(yè)體系，才能夠在國際競爭劣勢狀態(tài)中獲得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。而大國的資源潛力與巨大市場需求，為工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

　　同時(shí)，我國作為后發(fā)國家，后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢并存。一方面，可以借鑒發(fā)達(dá)國家工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，避免走老路、走錯(cuò)路，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展和能力提高。另一方面，后發(fā)國家往往因?yàn)榭梢栽诙唐趦?nèi)通過技術(shù)模仿獲得可觀的發(fā)展成效，而忽視制度建設(shè)、市場環(huán)境完善、技術(shù)積累，給長期發(fā)展留下隱患。

　　我國工業(yè)化進(jìn)程要在全球化背景下完成。必須積極應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)，抓住新科技突破和新技術(shù)革命帶來的全球產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整的歷史性機(jī)遇，充分利用全球化帶來的紅利，在全球范圍積極吸納創(chuàng)新資源，在開放的環(huán)境下加快建立健全我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。

　　我國需要從世情、國情現(xiàn)實(shí)出發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)模式的探索。我國原有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系在改革開放以來發(fā)生了很大變化，受到原有體制慣性和體制轉(zhuǎn)軌不確定性的深刻影響，適應(yīng)我國工業(yè)化、信息化發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)模式尚未形成。世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展歷史表明，一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式與該國的發(fā)展階段、市場規(guī)模、所處的國際背景等因素密切相關(guān)。

　　我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性和差異化要求產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)模式要有差異性。必須改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大一統(tǒng)的政策制定方式和體系建設(shè)思維，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)和規(guī)律，以及在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，差別化地進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，有針對性地制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，逐一建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，為形成和完善工業(yè)創(chuàng)新體系奠定基礎(chǔ)。

　　推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系 建設(shè)的思路

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，要充分考慮全球科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展對我國的挑戰(zhàn)，充分考慮大國地位對產(chǎn)業(yè)獨(dú)立和均衡發(fā)展的要求，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的狀況和差異化特點(diǎn)以及巨大的市場優(yōu)勢給新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)革命帶來得機(jī)遇。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)的基本思路，需要立足全球化背景和趨勢并借鑒世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依托大國市場優(yōu)勢，運(yùn)用市場機(jī)制，充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略謀劃作用，針對不同產(chǎn)業(yè)分別建立適合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律、差異化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)應(yīng)遵循八大路徑：包括戰(zhàn)略謀劃、基金支持、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)供給、服務(wù)支撐、人才培養(yǎng)、激勵(lì)企業(yè)、國際發(fā)展。

　　在我國工業(yè)領(lǐng)域選擇若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展委員會及評價(jià)體系，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展委員會可依托中國工程院和工信部所屬事業(yè)單位組建辦事機(jī)構(gòu)，隸屬國務(wù)院；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展委員會由官、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金等方面人員組成；研究制定并提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略的責(zé)任主體?！皯?zhàn)略”經(jīng)國務(wù)院決策實(shí)施后，負(fù)有監(jiān)督、跟蹤實(shí)施、提出修正建議的責(zé)任。

　　建立針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的多樣化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)供給方式，也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)必須要涵蓋的內(nèi)容。目前制約我國工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要障礙是許多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)供給不足。許多產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)能力偏弱，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)供給主要依賴引進(jìn)或模仿，對外技術(shù)依存度高，創(chuàng)新資源分散化、封閉化現(xiàn)象嚴(yán)重。供給方式創(chuàng)新有三個(gè)方向：一是在產(chǎn)業(yè)集中度較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立以大企業(yè)研究院為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新技術(shù)供給模式；二是在產(chǎn)業(yè)集中度不高或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立以公共研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新技術(shù)供給模式；三是在技術(shù)更新?lián)Q代快、市場化活躍和新興產(chǎn)品領(lǐng)域，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代技術(shù)手段，充分營造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境，發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)、科技人員等多元化主體在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)供給中的作用。

　　在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)過程中，必須考慮行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度以及是否大企業(yè)集中的因素，針對不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度的情況，有針對性地做體系規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　我國產(chǎn)業(yè)集中度高的行業(yè)有：航空、航天、石化、電網(wǎng)、通信、軌道交通、顯示等，應(yīng)建立以行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐系統(tǒng)。

　　他們本身在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)方面已經(jīng)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。中石油有79個(gè)自主科研機(jī)構(gòu)、眾多的創(chuàng)新載體，所以力量很強(qiáng)，可以對共性技術(shù)進(jìn)行研究。另外，高鐵技術(shù)的全面突破是建立起以企業(yè)為主體、完整的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新模式。中國高鐵在國家主管部委主導(dǎo)下，通過清華大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)25所一流大學(xué)、中科院等國內(nèi)11所科研院所、41家核心配套企業(yè)、參與專家600余人、科研技術(shù)人員近萬名、院士近200余名的共同努力，探索出具有行業(yè)特色的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新模式。另一產(chǎn)業(yè)度集中的新型顯示行業(yè)則是以“技術(shù)創(chuàng)新平臺公司”的模式構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系(見圖2）。他們由骨干企業(yè)（TCL、京東方、天馬）為主體形成股份制法人平臺公司，整合創(chuàng)新載體，形成 “面向市場、聯(lián)合院校、政府引導(dǎo)、技術(shù)導(dǎo)向、整合資源、實(shí)現(xiàn)共贏”的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化平臺。平臺公司發(fā)展吸納國內(nèi)外在材料、工藝及設(shè)備方面有優(yōu)勢的企業(yè)、高校、研究院所和風(fēng)投企業(yè)作為成員，共同推進(jìn)新型顯示行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　再看產(chǎn)業(yè)集中度不高的行業(yè)，包括機(jī)電、鋼鐵、化工、電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體，還包括智能機(jī)器人、3D打印等。這些行業(yè)需要在整合各產(chǎn)業(yè)原有的創(chuàng)新基礎(chǔ)上，針對具體產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采用集中與分布相結(jié)合、物理平臺與網(wǎng)絡(luò)平臺相結(jié)合的方式，建立多樣化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新供給模式。中國工程院正在做系統(tǒng)研究，爭取到2020年重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），重點(diǎn)開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作，制定完善的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃、考核管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序。首先建立相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威評價(jià)體系，選取參加單位和分配項(xiàng)目高效合理運(yùn)行機(jī)制，分領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)公共平臺，國家支持主要是建立評價(jià)體系，特別是大數(shù)據(jù)平臺建立上給予支持。選取優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢大學(xué)和研究院所、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來組成行業(yè)的技術(shù)支撐體系。

　　產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要大量的資金投入，而資金來源，可以先期由政府和企業(yè)作為股東，成立一些制造業(yè)創(chuàng)新的公司。這個(gè)思路雖然是好的，民間的金融機(jī)構(gòu)愿意出資，但是也有難度。以集成電路自主創(chuàng)新體系舉例，現(xiàn)在集成電路是國家成為制造業(yè)強(qiáng)國的重要標(biāo)志。我國微電子產(chǎn)業(yè)和國外差距太大，必須成立具有國家級水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，立足國家產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)具有強(qiáng)大創(chuàng)新優(yōu)勢的地區(qū)，比如上海等，同時(shí)并購國外先進(jìn)集成電路芯片公司，引進(jìn)該領(lǐng)域頂尖的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立國家級創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家級的電路技術(shù)的專利池來發(fā)展。比如上海開始投入中科院微電子所，第一期七個(gè)億，引入國際的頂尖團(tuán)隊(duì)，收購全世界第四大芯片公司美國的CAMCE公司，再利用集成電路產(chǎn)業(yè)化基金，準(zhǔn)備沖擊12組芯片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)需要集成電路裝備聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)來進(jìn)行支撐，這就是很好的體系構(gòu)想。

　　優(yōu)化重組，不斷完善區(qū)域或中小企業(yè)群技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，對于地方區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究供給體系是很有用的，而且能夠整合地方的資源，很有權(quán)威性。國家應(yīng)當(dāng)支持地方政府因地制宜，充分發(fā)揮地方科研院所、高校、各類技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域骨干企業(yè)作用，吸引區(qū)域外技術(shù)創(chuàng)新資源，建立為地方產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)的新型科研機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還可以搭建充滿活力、形式多樣、面向區(qū)域和中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。比如上海，首先建立了共性創(chuàng)新平臺和技術(shù)研究院等等（見圖3）。在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境方面，江蘇省成立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，這不只是新機(jī)構(gòu)而且是新機(jī)制，采用的是動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)行好的進(jìn)來，運(yùn)行不好的出去。它采取了掛牌制，下面有27個(gè)研究院所，在統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)技術(shù)目標(biāo)管理下進(jìn)行工作。廣東省也組織18個(gè)骨干院所成立了廣東科學(xué)院，支撐整個(gè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)發(fā)展。深圳把創(chuàng)新體系比作一棵樹，土壤是政府作用，主干是工程科技企業(yè)，根是創(chuàng)業(yè)人才，葉子是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基本單元，樹枝是高校科研機(jī)構(gòu)等等有完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第一，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)體系，技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)組織要去行政化跟市場銜接；第二要為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供多樣化的服務(wù)；第三建立真正的大數(shù)據(jù)中心。中國的大數(shù)據(jù)政府層次上是分割的，業(yè)界是分散的，沒有建立大數(shù)據(jù)完整的法律法規(guī)。

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)平臺是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的趨勢，三一重工、海爾、中車用得較為成功。首先要用在技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化上，目前競爭格局在變化，我們認(rèn)為不簡單是企業(yè)間的競爭，而是平臺和平臺間的競爭。平臺數(shù)據(jù)分析的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)組織是最能體現(xiàn)平臺如何構(gòu)筑的。平臺的作用實(shí)際上是技術(shù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)業(yè)化平臺上尋求最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，用戶和配套廠家在平臺上取得聯(lián)系，聚集大量的優(yōu)勢研發(fā)需求、成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用服務(wù)工具，平臺上眾多研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)成果形成開放式的研發(fā)資源平臺，解決技術(shù)的來源問題。

　　形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的中國制造業(yè)強(qiáng)國支撐的十大系統(tǒng)能力（即創(chuàng)新體系的統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新體系組織保證能力、外部技術(shù)資源利用能力、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)作能力、科技人員綜合素質(zhì)能力、激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向能力、創(chuàng)新文化滲透能力、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施能力、研發(fā)條件保證能力、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化固化能力），是我國實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的基本保障。而形成十大系統(tǒng)能力需要有產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為支撐條件。

　　在當(dāng)前，我國應(yīng)當(dāng)以云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，在“中國制造2025”綠皮書中的十個(gè)領(lǐng)域，以國家為主建立以大數(shù)據(jù)為支撐的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)筑我國制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體的作用，集成創(chuàng)新載體的優(yōu)勢資源。以各家實(shí)體運(yùn)行的創(chuàng)新載體為基地形成網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，地理上相對分散，體系上以領(lǐng)域內(nèi)的重大科學(xué)、技術(shù)、工程任務(wù)為目標(biāo)高度統(tǒng)一。同時(shí)，對新興產(chǎn)業(yè)和集中度不高的行業(yè)建立以大學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等核心共性技術(shù)的公共服務(wù)平臺；在集中度較高的產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建起以企業(yè)為主體的行業(yè)共性技術(shù)的支撐體系。