中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要,根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制,主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,明確經濟社會發(fā)展宏偉目標、主要任務和重大舉措,是市場主體的行為導向,是政府履行職責的重要依據,是全國各族人民的共同愿景。
規(guī)劃綱要第四十八章明確提出,要發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)。培育服務主體,推廣節(jié)能環(huán)保產品,支持技術裝備和服務模式創(chuàng)新,完善政策機制,促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大。
擴大環(huán)保產品和服務供給 產業(yè)基金及照明認證要發(fā)展
完善企業(yè)資質管理制度,鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化服務。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。鼓勵社會資本進入環(huán)境基礎設施領域,開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務試點。發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè),推動先進適用節(jié)能環(huán)保技術產品走出去。統(tǒng)籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券,設立綠色發(fā)展基金。完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網政策。加快構建綠色供應鏈產業(yè)體系。
發(fā)展環(huán)保技術裝備 半導體照明位列其中
增強節(jié)能環(huán)保工程技術和設備制造能力,研發(fā)、示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進技術裝備。加快低品位余熱發(fā)電、小型燃氣輪機、細顆粒物治理、汽車尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、污泥資源化、多污染協(xié)同處理、土壤修復治理等新型技術裝備研發(fā)和產業(yè)化。推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術。
構建現代農業(yè)經營體系 植物工廠要立新功
以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營為引領,創(chuàng)新農業(yè)經營組織方式,構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業(yè)經營體系,提高農業(yè)綜合效益。
培育新型農業(yè)經營主體
健全有利于新型農業(yè)經營主體成長的政策體系,扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農場,引導和促進農民合作社規(guī)范發(fā)展,培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民,打造高素質現代農業(yè)生產經營者隊伍。鼓勵和支持工商資本投資現代農業(yè),促進農商聯盟等新型經營模式發(fā)展。
推進農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈建設,建立多形式利益聯結機制,培育融合主體、創(chuàng)新融合方式,拓寬農民增收渠道,更多分享增值收益。積極發(fā)展農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)。拓展農業(yè)多種功能,推進農業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合,發(fā)展觀光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展都市現代農業(yè)。激活農村要素資源,增加農民財產性收入。
發(fā)展現代互聯網產業(yè)體系
實施“互聯網+”行動計劃,促進互聯網深度廣泛應用,帶動生產模式和組織方式變革,形成網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的產業(yè)發(fā)展新形態(tài)。
夯實互聯網應用基礎
積極推進云計算和物聯網發(fā)展。鼓勵互聯網骨干企業(yè)開放平臺資源,加強行業(yè)云服務平臺建設,支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。推進物聯網感知設施規(guī)劃布局,發(fā)展物聯網開環(huán)應用。推進信息物理系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)和應用。建立“互聯網+”標準體系,加快互聯網及其融合應用的基礎共性標準和關鍵技術標準研制推廣,增強國際標準制定中的話語權。
加快多領域互聯網融合發(fā)展
組織實施“互聯網+”重大工程,加快推進基于互聯網的商業(yè)模式、服務模式、管理模式及供應鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新,培育“互聯網+”生態(tài)體系,形成網絡化協(xié)同分工新格局。引導大型互聯網企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源,鼓勵建立基于互聯網的開放式創(chuàng)新聯盟。促進“互聯網+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新,鼓勵搭建資源開放共享平臺,探索建立國家信息經濟試點示范區(qū),積極發(fā)展分享經濟。推動互聯網醫(yī)療、互聯網教育、線上線下結合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。放寬融合性產品和服務的市場準入限制。
加快發(fā)展新型制造業(yè)
實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,明顯提升自主設計水平和系統(tǒng)集成能力。實施智能制造工程,加快發(fā)展智能制造關鍵技術裝備,強化智能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業(yè)互聯網設施建設、技術驗證和示范推廣,推動“中國制造+互聯網”取得實質性突破。培育推廣新型智能制造模式,推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵建立智能制造產業(yè)聯盟。實施綠色制造工程,推進產品全生命周期綠色管理,構建綠色制造體系。推動制造業(yè)由生產型向生產服務型轉變,引導制造企業(yè)延伸服務鏈條、促進服務增值。推進制造業(yè)集聚區(qū)改造提升,建設一批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地,培育若干先進制造業(yè)中心。
推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級
實施制造業(yè)重大技術改造升級工程,完善政策體系,支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平,實現重點領域向中高端的群體性突破。開展改善消費品供給專項行動。鼓勵企業(yè)并購,形成以大企業(yè)集團為核心,集中度高、分工細化、協(xié)作高效的產業(yè)組織形態(tài)。支持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。
支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展
瞄準技術前沿,把握產業(yè)變革方向,圍繞重點領域,優(yōu)化政策組合,拓展新興產業(yè)增長空間,搶占未來競爭制高點,使戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到15%。
提升新興產業(yè)支撐作用
支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創(chuàng)意等領域的產業(yè)發(fā)展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統(tǒng)、智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和產業(yè)化,形成一批新增長點。
推進資源節(jié)約集約利用
樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,推動資源利用方式根本轉變,加強全過程節(jié)約管理,大幅提高資源利用綜合效益。
全面推動能源節(jié)約
推進能源消費革命。實施全民節(jié)能行動計劃,全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領域節(jié)能,實施鍋爐(窯爐)、照明、電機系統(tǒng)升級改造及余熱暖民等重點工程。大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術和產品,開展重大技術示范。實施重點用能單位“百千萬”行動和節(jié)能自愿活動,推動能源管理體系、計量體系和能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設,開展能源評審和績效評價。實施建筑能效提升和綠色建筑全產業(yè)鏈發(fā)展計劃。推行節(jié)能低碳電力調度。推進能源綜合梯級利用。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。
推進“一帶一路”建設
秉持親誠惠容,堅持共商共建共享原則,開展與有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作,打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。
健全“一帶一路”合作機制
圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,健全“一帶一路”雙邊和多邊合作機制。推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術標準體系對接,推進沿線國家間的運輸便利化安排,開展沿線大通關合作。建立以企業(yè)為主體、以項目為基礎、各類基金引導、企業(yè)和機構參與的多元化融資模式。加強同國際組織和金融組織機構合作,積極推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設,發(fā)揮絲路基金作用,吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。充分發(fā)揮廣大海外僑胞和歸僑僑眷的橋梁紐帶作用。
暢通“一帶一路”經濟走廊
推動中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊建設,推進與周邊國家基礎設施互聯互通,共同構建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。加強能源資源和產業(yè)鏈合作,提高就地加工轉化率。支持中歐等國際集裝箱運輸和郵政班列發(fā)展。建設上合組織國際物流園和中哈物流合作基地。積極推進“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設,參與沿線重要港口建設與經營,推動共建臨港產業(yè)集聚區(qū),暢通海上貿易通道。推進公鐵水及航空多式聯運,構建國際物流大通道,加強重要通道、口岸基礎設施建設。建設新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)、福建“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)。打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數。