,中國電信和中國聯(lián)通在北京舉行了深度戰(zhàn)略合作的簽約儀式,雙方計劃在網(wǎng)絡(luò)共建共享、豐富終端品類、聯(lián)合境外運營商等五個方面開展合作。

　　對于從去年以來就一直在市場上流傳的兩家運營商“合并”傳言,中國電信總經(jīng)理楊杰明確表示:“此次戰(zhàn)略合作本著合作共贏、加強資源共享的理念進行,與重組合并沒有關(guān)系?！?/p>

　　雖然如此,兩家公司如此大規(guī)模的合作計劃,依然是顛覆中國運營商發(fā)展史的一大盛舉,大部分通信行業(yè)內(nèi)人士均把此次合作比喻為那段眾人耳熟能詳?shù)摹笆駞锹?lián)合,以抗強曹”劇情,“強曹”當然就是當前在4G上一騎絕塵的中國移動了。我們?yōu)槭裁匆P(guān)注?因為每當運營商戰(zhàn)火燒起,受惠的通常就是廣大消費者了。

　　1 一強二弱格局堪憂

　　近日,三大運營商相繼公布2015年12月用戶發(fā)展情況。

　　中國移動當然還是個巨無霸,總的移動用戶數(shù)增至8.26億,其中4G用戶增至3.13億、3G用戶降至1.69億。中國電信總用戶數(shù)為1.979億,其中3G/4G用戶數(shù)1.4313億,全年凈增2450萬。同時,電信4G用戶數(shù)在2015年底達到9100萬人,2016年的滲透率目標為超過80%。中國聯(lián)通總用戶數(shù)降至2.87億,也是三大運營商中唯一負增長的,而這種趨勢完全看不到停下來的跡象。3G/4G用戶增至1.84億,但是單獨的4G用戶數(shù)從未公開過。

　　電信和聯(lián)通加起來的總移動用戶數(shù)不過4.85億,相當于移動的59%;3G/4G用戶總數(shù)為3.27億,相當于移動的68%。

　　中國電信業(yè)此前一共經(jīng)歷過四次重組,最后一次是2008年的“三足鼎立”方案,當時監(jiān)管機構(gòu)主要抱著兩個目的,一是平衡三大運營商的實力,二是推動TD-LTE成為國際標準。應該說,在3G時代,確實促成了移動市場三分天下的相對均衡局面。

　　然而,根據(jù)以上三大運營商的最新數(shù)據(jù),電信業(yè)專家付亮認為,“(重組)非常失敗,目標沒達成,中國移動從‘一家獨大’到‘一騎絕塵’”。

　　2 為什么是合作,而不是合并?

　　“工信部部長苗圩說過,‘現(xiàn)在的競爭格局是不均衡的,要建立一個相對均衡的競爭格局’。如何建立均衡的競爭格局?電聯(lián)合作之后能分庭抗禮,說明競爭就比較均衡了,如果仍舊不能抗衡,那么再次重組也就有了不得不進行的理由了。”一位電信業(yè)內(nèi)人士如是解析。

　　需要指出的是,電信和聯(lián)通合并被許多業(yè)內(nèi)人士視為“下下之策”。

　　電信專家項立剛在談到此問題時曾表示,“運營商以前從通信局,拆分到6-7家的運營商,再到現(xiàn)在重組成三家,經(jīng)歷過相對壟斷與惡性競爭階段,現(xiàn)在這個數(shù)量是比較合適的,再合并對市場競爭并無好處?！?/p>

　　他認為,如果合并成一家或兩家又回到過去的相對壟斷格局,當時的服務質(zhì)量與革新能力比現(xiàn)在差,這也是大家有目共睹的?！伴L期發(fā)展看,沒有競爭服務質(zhì)量肯定難以保證。”項立剛預測說,“如果因為移動過于強勢而重組,拆分移動比合并電信聯(lián)通更好?！?/p>

　　付亮表示,回顧近兩次重組,兩個被認為是“公理”的做法證明都是錯的,一是兩個弱的相加可以和一個強的抗衡,二是可以通過重組打造一個均衡的局面,事實是,均衡并未真正出現(xiàn),對等合并后長時間整合內(nèi)耗,導致合并效果大減。

　　重點

　　“電聯(lián)合作”能給消費者帶來什么好處?

　　資深電信專家辛鵬駿表示,真正從組織上頂層設(shè)計戰(zhàn)略合作、共享發(fā)展,實際上是一種比重組、換帥更高明的解決電信行業(yè)共同面臨的諸多問題與挑戰(zhàn)的選擇。從電信、聯(lián)通戰(zhàn)略合作的主要內(nèi)容看,該合作旨在通過網(wǎng)絡(luò)、終端等供給側(cè)改革,實現(xiàn)降本增效,提升國有資產(chǎn)運營效率,這將成為行業(yè)新常態(tài)。

　　而對一般消費者來說,“電聯(lián)合作”能給我們帶來什么好處呢?

　　根據(jù)協(xié)議,雙方將在五個方面開展戰(zhàn)略合作。

　　一是深入推進網(wǎng)絡(luò)共建共享,加快網(wǎng)絡(luò)覆蓋,提升網(wǎng)絡(luò)的服務能力;在重大災害、突發(fā)事件及重要保障情況下互相協(xié)助業(yè)務恢復,提升雙方應急通信保障能力。

　　對消費者來說,網(wǎng)絡(luò)共建、共享意味著聯(lián)通電信互聯(lián)的時代終于來啦。具體的就是共用基站、線路等,可以避免一些地區(qū)只有聯(lián)通或者只有電信手機有信號的窘境,甚至在面對重大災害的時候,能夠加快信息傳遞的速度。

　　二是豐富終端品類,更好地滿足用戶多樣化需求,共同推動六?！叭W(wǎng)通”成為國家標準。

　　對消費者來說,兩家的合作,勢必對“全網(wǎng)通”成為國家標準有很大的推動作用,這樣我們以后買手機的時候再也不用擔心頻段不兼容啦。

　　三是提高網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)質(zhì)量,提升用戶服務感知。

　　這一條對消費者來說可能是感受最明顯的,首先,國內(nèi)長期存在“南電信”、“北聯(lián)通”的寬帶互聯(lián)互通問題,并嚴重影響著用戶上網(wǎng)沖浪的感受,如今有望獲得最終解決;其次,兩家共用線路后,當其中一家的帶寬不足時,另一家可以直接補足,以后晚上的高峰期網(wǎng)速就不會那么差了。

　　四是采用新機制和市場化運作開展創(chuàng)新業(yè)務合作。

　　目前尚未知道有何種創(chuàng)新業(yè)務在合作,不過,三大運營商中即使最小的聯(lián)通也有4億多用戶,在國家積極推進互聯(lián)網(wǎng)+的時候,有大量領(lǐng)域可以相互合作拓展。

　　五是聯(lián)合與境外運營商開展國際漫游業(yè)務合作,提升國際漫游服務質(zhì)量。

　　兩家聯(lián)合之后擁有更多的資源,和境外的運營商合作起來也更容易,對需要出國的用戶來說肯定是個好消息。

　　可能遇到的“絆腳石”

　　兩家資產(chǎn)千億的央企進行深度合作,在業(yè)內(nèi)專家看來難免存在不少變數(shù),而其中最大的牽制因素在于雙方具體的實施單元對集團戰(zhàn)略的理解和執(zhí)行能力。

　　付亮認為,移動的戰(zhàn)略本身比較清晰,擁有足夠的資金和資源,最大的競爭對手仍然是自己?！半娦藕吐?lián)通即使合作,兩家的4G網(wǎng)絡(luò)和移動相比仍有一定的距離,短期之內(nèi)想要改變網(wǎng)絡(luò)覆蓋的差距,包括用戶質(zhì)量的差距都非常艱難?！?/p>

　　決策層大方針已定,后續(xù)就是“共享合作”細節(jié)的落地。電信、聯(lián)通合作從框架性協(xié)議到真正在省、市落地,還面臨不少現(xiàn)實難題,如何協(xié)調(diào)二者在各省的強弱勢對比、資源不均衡、話語權(quán)不對等是關(guān)鍵。

　　對此,電信專家項立剛提出,“集團公司好辦,地市不好辦,因為有指標有競爭有壓力,如何處理好競爭與合作的關(guān)系是一大難點,這個問題不解決,合作的目的難達成?！?/p>