??? 貫徹落實(shí)“十一五" title="十一五">十一五”規(guī)劃　加快軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?

　　軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)于提升我國(guó)" title="我國(guó)">我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，走新型工業(yè)化道路和確保國(guó)家安全，具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，信息化不斷普及，全球范圍內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯次轉(zhuǎn)移日趨明顯，為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇?！笆晃濉笔菍?shí)現(xiàn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)”，《國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃》將突破大型軟件、基礎(chǔ)軟件" title="基礎(chǔ)軟件">基礎(chǔ)軟件等作為重要內(nèi)容，《信息產(chǎn)業(yè)“十一五規(guī)劃》也將“壯大軟件產(chǎn)業(yè)”作為發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)。為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)部在深入調(diào)研、廣泛論證，并開(kāi)展一系列課題研究的基礎(chǔ)上，編制并頒布了《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》。?

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》從認(rèn)真分析軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展" title="產(chǎn)業(yè)發(fā)展">產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)入手，突出強(qiáng)調(diào)了大力支持民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，提升和增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了便于行業(yè)內(nèi)外加深對(duì)規(guī)劃理解，更好地貫徹落實(shí)規(guī)劃，現(xiàn)就規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容說(shuō)明如下。?

　　一、關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)“十五”回顧?

　　“十五”期間，在國(guó)家政策支持和行業(yè)的共同努力下，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益明顯。主要表現(xiàn)為：軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，出口額快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚初步形成，人才隊(duì)伍逐步壯大。“十五”末期，軟件銷售收入達(dá)到3900億元，年均增速高達(dá)45.7％；軟件出口為35.9億美元，增長(zhǎng)近9倍；軟件從業(yè)人員超過(guò)90萬(wàn)人。自主創(chuàng)新能力有所提升，部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的Linux操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、嵌入式軟件、信息安全" title="信息安全">信息安全軟件及辦公套件等，并在電子政務(wù)建設(shè)和行業(yè)信息化推進(jìn)中得到了廣泛的應(yīng)用。國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)規(guī)模不斷壯大，骨干企業(yè)不斷壯大，“十五”末通過(guò)CMM3以上評(píng)估企業(yè)已達(dá)237家，并涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)，我國(guó)軟件企業(yè)逐漸具備了和國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷改善，國(guó)家將軟件產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，先后頒布實(shí)施了國(guó)務(wù)院18號(hào)文件、47號(hào)文件等很多扶持政策，軟件正版化工作得到了進(jìn)一步推動(dòng)，市場(chǎng)規(guī)范和人才保障逐步加強(qiáng)。?

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題做了客觀分析和評(píng)價(jià)。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏低，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求仍存在較大差距。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重僅為10%，在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的份額僅為6%，與我國(guó)電子大國(guó)的地位不相符。當(dāng)前，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，2006年規(guī)模最大的前10家企業(yè)軟件收入不足100億美元，相比微軟、Oracle、SAP等跨國(guó)公司，仍存在很大的差距。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中基本處于中下游環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和高端技術(shù)，特別是系統(tǒng)、平臺(tái)等基礎(chǔ)軟件的開(kāi)發(fā)能力較弱，企業(yè)加大研發(fā)投入、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)仍有待加強(qiáng)。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境還需完善，高端復(fù)合型的軟件人才相對(duì)匱乏，配套的公共服務(wù)支撐體系薄弱，投融資瓶頸依然突出，市場(chǎng)環(huán)境仍需完善，軟件正版化和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度還需加大。?

　　二、關(guān)于面臨的形勢(shì)?

　　為了更好的指導(dǎo)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《專項(xiàng)規(guī)劃》從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)環(huán)境三方面分析了我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢(shì)。?

　　（一）技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)?

　　我國(guó)信息化的不斷推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，對(duì)軟件技術(shù)和產(chǎn)品提出了更多需求。軟件技術(shù)正朝著網(wǎng)絡(luò)化、可信化、服務(wù)化、工程化和體系化方向發(fā)展，軟件技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，將促進(jìn)和帶動(dòng)軟件和軟件服務(wù)的發(fā)展。其中，軟件產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化將改變應(yīng)用與技術(shù)模式，新一代軟件將基本以網(wǎng)絡(luò)為中心來(lái)實(shí)現(xiàn)各種復(fù)雜的分布式應(yīng)用；高可信技術(shù)將大大提高軟件產(chǎn)品的可用性、安全性和可靠性，成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵；服務(wù)化趨勢(shì)使各種軟件產(chǎn)品以服務(wù)的方式向用戶提供，這將極大地改變軟件應(yīng)用模式和商業(yè)模式，進(jìn)而影響軟件產(chǎn)業(yè)的格局；工程化趨勢(shì)推動(dòng)復(fù)用技術(shù)和構(gòu)件技術(shù)發(fā)展，降低了軟件開(kāi)發(fā)的復(fù)雜性，提高了軟件開(kāi)發(fā)的效率和質(zhì)量；體系化趨勢(shì)促使軟件平臺(tái)向一體化方向發(fā)展，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和中間件一體化趨勢(shì)明顯，軟件的競(jìng)爭(zhēng)逐漸發(fā)展成軟件平臺(tái)體系競(jìng)爭(zhēng)，軟件平臺(tái)體系將成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各種應(yīng)用的支持基礎(chǔ)。?

　?。ǘ┦袌?chǎng)需求分析?

??? 軟件服務(wù)業(yè)正日益成為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)引擎。全球軟件市場(chǎng)的年均增長(zhǎng)率將保持在12%左右，到2010年軟件市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.48萬(wàn)億美元，其中軟件服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.1萬(wàn)億美元，占主導(dǎo)地位?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)的軟件服務(wù)業(yè)面臨很好的發(fā)展機(jī)遇，在軟件產(chǎn)業(yè)中的比重將大幅上升。同時(shí)由于下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信等技術(shù)的發(fā)展，嵌入式軟件也會(huì)有相對(duì)較快的增長(zhǎng)。?

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境?

?? “十一五”期間，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境將進(jìn)一步改善，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將為軟件產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的市場(chǎng)空間，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，外資企業(yè)通過(guò)各種途徑加大進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的力度，這對(duì)于規(guī)模、技術(shù)、資金和管理都略顯不足的國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)，將是巨大的挑戰(zhàn)。?

　　三、關(guān)于發(fā)展思路和目標(biāo)?

　　我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)將在“十五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，通過(guò)采取六方面的具體政策措施，確定七大發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，為加快軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路?

　　在客觀分析我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，《專項(xiàng)規(guī)劃》確立了從壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境四方面入手，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的發(fā)展思路。?

　　加強(qiáng)產(chǎn)用結(jié)合，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，缺乏行業(yè)大型骨干企業(yè)。壯大我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一要充分利用國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)的占有率，以我國(guó)信息化建設(shè)的巨大需求拉動(dòng)自主軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)，以用立業(yè)，培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。同時(shí)，要從確保國(guó)家信息安全的高度出發(fā)，積極采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件。二要擴(kuò)大出口額，加速軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，要鼓勵(lì)軟件企業(yè)利用軟件外包等各種形式“走出去”，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。?

　　促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心技術(shù)。“十一五”期間要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、核心基礎(chǔ)軟件研發(fā)、服務(wù)和人才保障等環(huán)節(jié)為突破口，增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要通過(guò)發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，發(fā)展與完善科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用體系，建立以企業(yè)為中心的完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。二要集中力量支持核心基礎(chǔ)軟件的研發(fā)，提升具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)水平。三要通過(guò)建立公共軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)和軟件測(cè)試平臺(tái)，培養(yǎng)高層次的軟件人才，為提升自主創(chuàng)新能力提供服務(wù)和人才保障。?

　　健全產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展軟件服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展很不均衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。規(guī)劃提出一要加大力度建立從基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、各類應(yīng)用軟件到軟件服務(wù)的國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。二要抓住軟件與信息服務(wù)外包的機(jī)遇，大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)。三要加快軟件技術(shù)產(chǎn)品化和市場(chǎng)化進(jìn)程，形成完善的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。?

　　完善發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。為了確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃提出了從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策法制化建設(shè)入手，要繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，通過(guò)完善投融資體制、政府采購(gòu)法、人才培養(yǎng)體系、以及產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全、規(guī)范的軟件市場(chǎng)環(huán)境，確保軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。?

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)?

　　根據(jù)對(duì)全球軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究以及我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)，“十一五”期間我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)將在與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)保持持續(xù)、快速的增長(zhǎng)?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》提出了由市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和人才隊(duì)伍規(guī)模目標(biāo)等四大具體目標(biāo)組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系。?

　　市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。主要選擇了和市場(chǎng)規(guī)模緊密相關(guān)的幾個(gè)指標(biāo)，突出了增長(zhǎng)速度、銷售額和出口額三個(gè)方面的定量指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做大。根據(jù)“十五”末期的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，“十五”末軟件銷售收入已達(dá)3900億元，年均增速高達(dá)45.7％，軟件出口為35.9億美元，增長(zhǎng)近9倍。通過(guò)努力，“十一五”期間，軟件與軟件服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售額以30%左右的速度持續(xù)增長(zhǎng)是可能的，據(jù)此推算2010年銷售額將突破10000億元大關(guān)，軟件產(chǎn)業(yè)出口將超過(guò)100億美元。?

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。在充分考慮我國(guó)現(xiàn)有軟件企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)能力、發(fā)展趨勢(shì)等因素的基礎(chǔ)上，并結(jié)合目前的發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)模，預(yù)計(jì)軟件服務(wù)業(yè)在軟件產(chǎn)業(yè)中所占的比重將大幅提升。未來(lái)五年，要進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，培育更多具有行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)的軟件骨干企業(yè)和著名品牌?！笆濉蹦?，我國(guó)通過(guò)CMM5/CMMI5評(píng)估的企業(yè)達(dá)29家，并出現(xiàn)了超100億元的企業(yè)。預(yù)計(jì)“十一五”期間我國(guó)將形成若干年銷售額超過(guò)50億元的骨干企業(yè)。?

　　技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。為落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的要求，結(jié)合十六屆五中全會(huì)文件精神，《專項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)創(chuàng)新能力在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位提出了具體要求：即在基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)上取得突破，掌握操作系統(tǒng)、中間件和信息安全等的關(guān)鍵技術(shù)，并與國(guó)內(nèi)外主流支撐軟件相匹配，做強(qiáng)國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)，國(guó)產(chǎn)軟件和軟件服務(wù)要占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)65%以上。?

　　人才隊(duì)伍規(guī)模目標(biāo)。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的有力保障。十五期間，我國(guó)軟件行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量年平均增速約為25%，2005年我國(guó)軟件從業(yè)人員已達(dá)90萬(wàn)，在未來(lái)5年內(nèi)從業(yè)人員將達(dá)到230萬(wàn)人左右。?

　　四、關(guān)于發(fā)展重點(diǎn) ?

　　根據(jù)發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，《專項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，確定了七大發(fā)展重點(diǎn)。這些發(fā)展重點(diǎn)是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格、科學(xué)的程序確定下來(lái)的，是發(fā)展思路的進(jìn)一步落實(shí)和體現(xiàn)，也是增強(qiáng)規(guī)劃可操作性的重要舉措。?

　　（一）基礎(chǔ)軟件?

　　基礎(chǔ)軟件屬于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，技術(shù)難度和投資強(qiáng)度大，附加值高，是全球軟件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)長(zhǎng)期被國(guó)外壟斷。我國(guó)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟肋”，直接影響到我國(guó)在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。因此，規(guī)劃將其作為“十一五”期間發(fā)展的重要任務(wù)，隨著我國(guó)信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，提出要集中力量，加大投資力度，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)，在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公套件和開(kāi)發(fā)環(huán)境及其它基礎(chǔ)類工具軟件等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，提升國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的成熟度和實(shí)用性。?

　?。ǘ┬畔踩浖?

　　信息安全是國(guó)家安全的重要保證，當(dāng)前流氓軟件、惡意軟件的威脅日趨突出，信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)各類安全軟件的需求不斷擴(kuò)大。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)我國(guó)要全面發(fā)展信息安全軟件，研制信息安全高端產(chǎn)品和安全基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，發(fā)展已有一定優(yōu)勢(shì)的防火墻、防病毒和入侵檢測(cè)等信息安全軟件，建立起自主可控的信息安全保障體系，為我國(guó)信息安全提供保障。?

　?。ㄈ┬袠I(yè)應(yīng)用軟件?

　　我國(guó)正加快推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，各行各業(yè)對(duì)應(yīng)用軟件需求較大，軟件產(chǎn)品已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。在行業(yè)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)方面我國(guó)有較大優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃提出要重點(diǎn)在信息化需求比較迫切的電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子醫(yī)療、電子制造和農(nóng)村信息化、城市及社區(qū)信息化、企業(yè)信息化、物流信息化、遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域，大力發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，并穩(wěn)步提高行業(yè)應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力，為我國(guó)行業(yè)信息化建設(shè)提供服務(wù)。?

　?。ㄋ模┣度胧杰浖?

　　嵌入式軟件因制造業(yè)升級(jí)、新一代通信技術(shù)和業(yè)務(wù)的推動(dòng)與普及，成為軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的一個(gè)熱點(diǎn)。移動(dòng)通信、汽車電子、數(shù)字電視、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)τ谇度胧杰浖泻艽笮枨?，嵌入式軟件與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密，規(guī)劃將其作為發(fā)展重點(diǎn)，提出要積極研發(fā)符合開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)、嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件。我國(guó)要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)整體跨越式發(fā)展。　?

　?。ㄎ澹┸浖?wù)?

　　當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨明顯，軟件服務(wù)業(yè)的增速加快，我國(guó)的軟件服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)在軟件產(chǎn)業(yè)中所占的比重不高，面向跨國(guó)公司和傳統(tǒng)行業(yè)的軟件服務(wù)外包市場(chǎng)有待進(jìn)一步拓展。規(guī)劃提出要重點(diǎn)發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，為其快速發(fā)展提供良好的支撐，要重點(diǎn)建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺(tái)，健全相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)體系，要大力培育服務(wù)外包國(guó)家品牌、服務(wù)外包人才和骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。?

　　（六）數(shù)字內(nèi)容處理?

??? 我國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)近幾年得到了快速發(fā)展，拉動(dòng)了通信、出版、媒體等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括動(dòng)漫和游戲軟件等在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。軟件是文化的延伸，規(guī)劃提出要積極發(fā)展弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、健康向上的國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫和游戲軟件產(chǎn)品，融合文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)精神文明建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

　　（七）智能中文信息處理軟件?

　　我國(guó)在智能中文信息處理領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先水平，在印刷體、手寫漢字識(shí)別、中文語(yǔ)音識(shí)別、機(jī)器翻譯和中文信息搜索等方面有很好的技術(shù)積累，已開(kāi)發(fā)出了一批實(shí)用的軟件產(chǎn)品。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要著重促進(jìn)中文信息處理軟件向智能化、人性化方向發(fā)展，保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，提高智能中文信息處理軟件的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。?

　　五、關(guān)于政策措施?

　　針對(duì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，為將規(guī)劃落到實(shí)處，《專項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持科學(xué)化、透明化的政府管理理念，從產(chǎn)業(yè)政策完善、融資機(jī)制建立、人才培養(yǎng)、部門資源整合、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和服務(wù)體系完善等方面提出了既具有宏觀指導(dǎo)性，又具有實(shí)際可操作性的政策措施：一要完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，提出要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院18號(hào)文件、47號(hào)文件，力爭(zhēng)出臺(tái)促進(jìn)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例和信息技術(shù)應(yīng)用條例等的有關(guān)法律法規(guī)。二要建立多元化投融資機(jī)制，建立包括政府財(cái)政、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、金融資本和民營(yíng)資本的多元化投融資渠道。三要整合部門資源，“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”緊密結(jié)合，建立和完善相對(duì)完整的國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)鏈。四要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)際化、高層次、復(fù)合型軟件人才。五要完善軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸掌握標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行的主動(dòng)權(quán)。六要建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)，為企業(yè)提供開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)和高效的公共服務(wù)。?

　　“十一五”期間實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)面臨著十分繁重的任務(wù)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)發(fā)展重點(diǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施。這需要全行業(yè)上下同心，群策群力，既需要充分發(fā)揮政府作用，通過(guò)國(guó)家資金支持或政策引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，也需要得到各級(jí)地方政府的高度重視和支持。更重要的是企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金要積極投入，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，形成一批知名的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。