國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單的通知》，天津、重慶、寧波等城市以及22 個(gè)省會(huì)城市以及其他17個(gè)城市進(jìn)入該名單。加上首批試點(diǎn)城市12個(gè)，共有54個(gè)城市進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn)，涵蓋了國內(nèi)大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。
幾乎是同一時(shí)間，百視通新媒體股份有限公司正式掛牌，成為國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)廣電新媒體經(jīng)營性資產(chǎn)整體上市的公司。這對打破業(yè)界對廣電與電信體制不對等的質(zhì)疑具有關(guān)鍵意義，或?qū)⒋偈谷W(wǎng)融合走出博弈困局。
三網(wǎng)融合艱難推進(jìn)
按照國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合工作的階段要求，在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的基礎(chǔ)上，加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造，組建國家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，將成為今年的工作重點(diǎn)。
實(shí)際上，“三網(wǎng)融合”這一課題在國內(nèi)從1997年開始提出，至今已11年有余，正式的試點(diǎn)從2010年7月開始也已歷經(jīng)一年多，遲緩的步伐表明我國三網(wǎng)融合在監(jiān)管、體制、業(yè)務(wù)等層面上還存在諸多問題待解決。諸如IPTV的推廣與叫停，試點(diǎn)城市的名單博弈，寬帶反壟斷調(diào)查等等問題，都是三網(wǎng)融合繞不開問題。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)存在著復(fù)雜的競爭關(guān)系和體制問題，三網(wǎng)融合推進(jìn)并不順利。
而此次三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)名單和方案的上報(bào)再次繃緊了業(yè)界的神經(jīng)，其實(shí)作為一種發(fā)展趨勢，不管是第一批試點(diǎn)還是第二批試點(diǎn)，應(yīng)該說，意義上沒有多大區(qū)別：都是為了發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為以后更好的推進(jìn)三網(wǎng)融合打下基礎(chǔ)。
雖然三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作推行的并不如預(yù)期，但三所取得的成效還是不可忽視的。三網(wǎng)融合第一次試點(diǎn)，電信方面與百視通合作的IPTV用戶從400萬增長到1000萬，而全國的IPTV用戶也從500萬增長到近1500萬。三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測如果正常發(fā)展，IPTV2012年底規(guī)模有望超過3000萬。
試點(diǎn)擴(kuò)容利好IPTV
隨著三網(wǎng)融合試點(diǎn)擴(kuò)容的加速，以及高寬帶建設(shè)的不斷推進(jìn)，以家庭網(wǎng)絡(luò)為核心的新業(yè)務(wù)模式得到大力發(fā)展，運(yùn)營商、終端廠商意識(shí)到家庭信息需求的快速增長，借助電信運(yùn)營商龐大的寬帶用戶基數(shù)和強(qiáng)大營銷能力，IPTV市場迎來高速增長期。有機(jī)構(gòu)報(bào)告稱，預(yù)計(jì)2015年全國IPTV用戶規(guī)模將達(dá)5080萬戶。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“這次第二批試點(diǎn)城市的出爐對于電信方面是重大利好，其IPTV有望獲得爆發(fā)性增長，對于電信來說如果IPTV用戶人數(shù)大增，即便分成比例下調(diào)也是其網(wǎng)絡(luò)資源得到充分利用的好機(jī)會(huì)，而且其整體收入可能會(huì)繼續(xù)增加。”
由于電信已經(jīng)在大力推行光纖到戶(承諾2012年光網(wǎng)用戶提高到20兆)，這不僅有利于IPTV推出高清節(jié)目，而且也使得廣電推出的有線寬帶劣勢盡顯。國聯(lián)證券分析師稱，此次公布第二批試點(diǎn)城市，雖然多是廣電系統(tǒng)較強(qiáng)勢的地區(qū)(以江蘇和湖北為主)，但由于帶寬和互聯(lián)網(wǎng)出口租賃費(fèi)仍然較高，所以我們判斷廣電系統(tǒng)仍然很難快速發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)，這對對電信IPTV是利好。
此外，電信體系較廣電領(lǐng)先的市場化機(jī)制、原有業(yè)務(wù)龐大的用戶基礎(chǔ)、多年的增值業(yè)務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，使其具備推動(dòng)IPTV 新媒體渠道崛起的優(yōu)勢，在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步拓寬的政策背景下，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模的快速擴(kuò)張。
融合缺的是創(chuàng)新與利益均衡
長久以來，關(guān)于三網(wǎng)融合業(yè)界一直有一個(gè)觀點(diǎn)，那就是：三網(wǎng)融合在技術(shù)層面沒有大問題，更多問題還在政策層面，利益層面的博弈。目前看來，三網(wǎng)融合面臨的難點(diǎn)是難以在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間找到有效的落腳點(diǎn)。不過，隨著第二批試點(diǎn)工作的展開，以及百事通的上市對三網(wǎng)融合具體創(chuàng)新業(yè)務(wù)的探索，三網(wǎng)融合正展現(xiàn)出新氣象。
2011年12月30日，百視通新媒體股份有限公司正式掛牌。IPTV為百事通最重要的主營業(yè)務(wù)之一，三網(wǎng)融合提出電信與廣電業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入，對于電信而言，主要新業(yè)務(wù)圍繞IPTV 新媒體播放渠道開展，對于廣電而言，主要的新業(yè)務(wù)包括寬帶及電信增值業(yè)務(wù)。因此，無論對電信還是廣電都具有極大的意義。
“現(xiàn)在來看，技術(shù)層面沒有大問題，主要還是政策層面的問題，如果兩個(gè)主管部門都認(rèn)可的話，盡快推動(dòng)不成問題。”廣電行業(yè)專家、融合網(wǎng)主編吳純勇認(rèn)為。其實(shí)不管是電信系、廣電系還是互聯(lián)網(wǎng)，三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)應(yīng)該在于雙向業(yè)務(wù)的融合，為用戶帶來實(shí)質(zhì)利好。
而實(shí)際上，三網(wǎng)融合在基層以及一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，電信部門和廣電部門的合作已經(jīng)很融洽，然而在高層卻摩擦不斷。業(yè)內(nèi)人士調(diào)侃，上邊的人該怎么爭論還怎么爭論，底下的人該怎么合作賺錢還怎么合作。說到底，三網(wǎng)融合的推進(jìn)需要各方調(diào)整博弈的心態(tài)，電信運(yùn)營商、廣電部門、監(jiān)管部門需要精誠合作。